|
установление обязательности заблаговременного (например, не менее чем за 3 месяца) извещения органов власти субъекта Федерации о предполагаемом процессе интеграции сельхозпредприятий с организациями инвесторами, как и об их дезинтеграции или смене ими интегрированной структуры; введение ограничений на внесение в уставный капитал интегрированных структур* земельных участков-, (долей) с целью предотвращения погашения*за счет,их стоимости долгов-сельхозорганизаций (альтернатива использование земельных долей*на правах аренды); органы власти субъекта федерации, обязаны в течение трехмесячного срока с начала интеграционных процедур* провести с коллективами мелких собственников и работников интегрируемых сельхозорганизаций консультативную работу по* поводу их прав и обязанностей, представление по их поручению их интересов в процессе разработки и подписания учредительных документов, в том числе обязательно коллективного договора, договоров аренды земельных участков, соглашения о социальноэкономическом партнерстве между региональной администрацией и инвестором-интегратором; обеспечение в. процессе четырехсторонних переговоров (инвестораинтегратора, собственников СХО, трудового коллектива СХО * и представителей органов власти субъекта федерации)сопоставимости размеров внешних инвестиций интеграторов с имущественным вкладом сельхозорганизаций в интегрированные структуры; обязательное участие инвесторов в реструктуризации долгов интегрируемых сельскохозяйственных предприятий; гарантирование органами власти соблюдения прав инвесторов. Следует учитывать, что государство может выполнять только предусмотренные действующим законодательством функции в области обеспечения гарантии прав собственности, финансово-кредитной, информационной и других видов поддержки субъектов агропромышленного 201 |
189 принятие новых и отмена устаревших общегосударственных законодательных и нормативных актов по допросам функционирования АПК [24]. Накопленный во многих районах России опыт создания интегрированных агропромышленных формирований показал, что в их деятельности возникает множество проблемных вопросов, связанных с ущемлением самостоятельности сельскохозяйственных организаций, сложностями в управлении, регулировании со стороны государственных отраслевых органов и в решении ряда социальных проблем в сельской местности. В этой ситуации, считает Л. М. Остапова, необходима система мер государственного регулирования, направленная на повышение общественной эффективности интеграционных процессов. Региональные органы власти и органы местного самоуправления могут оказывать на них, прежде всего, формальное воздействие, заключающееся в формировании правового поля функционирования интегрированных структур агробизнеса и контроля над их деятельнос тью строго в рамках существующего законодательства. При этом следует соблюдать следующие принципы эффективного взаимодействия с инвесторами: стимулирование через налоговое законодательство привлечения в сельское хозяйство инвестиций перерабатывающих предприятий и концентрация аграрного производства в наиболее эффективных интеграционных структурах, соблюдающих условия трудового и антимонопольного законодательства; -установление обязательности заблаговременного (например, ие менее чем за 3 месяца) извещения органов власти субъекта федерации о предполагаемом процессе интеграции сельхозпредприятий с организациями инвесторами, как и об их дезинтеграции или смене ими интегрированной структуры; введение ограничений на внесение в уставный капитал интегрированных структур земельных участков (долей) с целью предотвращения погашения за 190 счет их стоимости долгов сельхозорганизаций (альтернатива использование земельных долей на правах аренды); -органы власти субъекта федерации обязаны в течение трехмесячного срока с начала интеграционных процедур провести с коллективами мелких собственников и работников, интегрируемых сельхозорганизаций консультативную работу по поводу их прав и обязанностей, представление по их поручению их интересов в процессе разработки и подписания учредительных документов, в том числе обязательно коллективного договора, договоров аренды земельных участков, соглашения о социально-экономическом партнерстве между региональной администрацией и инвестором-интегратором; обеспечение в процессе четырехсторонних переговоров (инвестораин гегратора, собственников СХО, трудового коллектива СХО и представителей органов власти субъекта федерации) сопоставимости размеров внешних инвестиций интеграторов с имущественным вкладом сельхозорганизаций в интегрированные структуры; обязательное участие инвесторов в реструктуризации долгов интегрируемых сельскохозяйственных предприятий; гарантирование органами власти соблюдения прав инвесторов [135]. А. И. Алтухов считает, что рекомендации по совершенствованию экономического механизма функционирования АПК страны исходятиз поэтапного достижения основных целей государственной сельскохозяйственной политики, заложенных в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства». Основными из них являются: создание для сельскохозяйственными товаропроизводителей равных условий получения доходов с субъектами хозяйствования других отраслей экономики; обеспечение продовольственной безопасности; развитие конкурентоспособного и устойчивого сельскохозяйственного производства; формирование развитых агропродовольственных рынков; соблюдение установленных требований в |