|
финансовой поддержки продвижения новых продуктов к рынку в различных формах (бюджетных кредитов, частичной компенсации процентной ставки по кредитам, лизинга). При бюджетном финансированиитаких инновационных проектов необходимым условием, является долевое финансирование проекта из,внебюджетных источников: Указанные формы реализации инновационных проектов*при* бюджетной поддержке должны» заканчиваться введением на рынок новой высокотехнологичной конкурентоспособной продукции. Они должны быть конкурсными^ обладать высокой* экономической эффективностью. Не позже, чем через три года, ежегодный прирост объема реализации продукции должен в несколько раз превосходить бюджетные вложения. Финансирование инновационных проектов, предполагается путем предоставления субсидий, бюджетных кредитов, через механизмы лизинга и компенсаций снижения процентной ставки по кредитам для субъектов малого инновационного* предпринимательства, выданным кредитнофинансовыми организациями. Также необходимо развивать такие направления, как обеспечение по обязательствам субъектов малого предпринимательства, выполняющих инновационные проекты, за счет средств организаций инфраструктуры, поддержки: малого предпринимательства и других внебюджетных источников. Наряду с существующими механизмами господдержки в прогнозном периоде необходимо отработать новые финансовые инструменты обеспечения инновационного развития АПК. Необходимо развивать такой прогрессивный механизм финансовой поддержки инновационной деятельности как фондовый механизм, который уже практикуется в регионах. Отделения фондов реализуют материальную поддержку развития реципиентов под конкретные проекты и по установленным правилам не только путем предоставления финансовых средств, но и путем оплаты тех или иных затрат и приобретений сельскохозяйственными товаропроизводителями. При этом фондовые 214 |
того, в какой степени будет задействован научно-образовательный, материальный и трудовой потенциалы при реализации инновационных программ, зависят интенсивность и сбалансированность развития региона. 3. Финансовые механизмы и государственно-частное партнерство обеспечения инновационного развития АПК Важнейшей составляющей формируемой институциональной среды инновационного развития должны стать обеспечивающие это развитие финансовые механизмы на региональном и межрегиональном уровнях. Они должны способствовать своевременному финансированию развития инновационных систем, создания и распространения инноваций, в том числе финансирование научных и научно-образовательных аграрных центров, научных и технопарковых образований. Необходимо развивать прямые и косвенные формы государственного регулирования финансирования инновационной деятельности. Косвенные методы (налоговое, амортизационное, кредитно-денежное, таможенное регулирование) являются более предпочтительными, так как приводят к меньшему искажению рыночного механизма. Налоговая политика является одним из наиболее эффективных инструментов государственного стимулирования инновационного развития и включает в себя: ускоренную амортизацию; налоговые кредиты; налоговые освобождения. Для предприятий, производящих инновационную продукцию и осуществляющих вложения в научные исследования и опытно – конструкторские разработки (НИОКР) необходимо снижать налоговую нагрузку, предоставлять инновационным предприятиям возможность воспользоваться инвестиционным налоговым кредитом, который представляет собой такое изменение срока уплаты налога, при котором организации предоставляется возможность в течение определенного срока уменьшать свои платежи по налогу с последующей поэтапной уплатой суммы кредита и начисленных процентов. Применение налоговых льгот, снижая налоговую нагрузку на предприятия, будет стимулировать инновационную деятельность. Необходимо создать финансовые условия реализации различных институциональных форм высокотехнологичных проектов в малых высокотехнологичных предприятиях (бизнес инкубаторах, агротехпарках, демонтрационно-консультационных площадках и др.) с учетом того, что срок становления малого инновационного предприятия составляет около трех лет. Следует расширить существующую практику начального финансирования инновационных проектов в форме субвенций в части финансовой поддержки продвижения новых продуктов к рынку в различных формах (бюджетных кредитов, частичной компенсации процентной ставки по кредитам, лизинга). При бюджетном финансировании таких инновационных проектов необходимым условием является долевое финансирование проекта из внебюджетных источников. Указанные формы реализации инновационных проектов при бюджетной поддержке должны заканчиваться введением на рынок новой высокотехнологичной конкурентоспособной продукции. Они должны быть конкурсными, обладать высокой экономической эффективностью. Не позже, чем через три года, ежегодный прирост объема реализации продукции должен в несколько раз превосходить бюджетные вложения. Финансирование инновационных проектов предполагается путем предоставления субсидий, бюджетных кредитов, через механизмы лизинга и компенсаций снижения процентной ставки по кредитам для субъектов малого инновационного предпринимательства, выданным кредитнофинансовыми организациями. Также будут развиваться такие направления, как обеспечение по обязательствам субъектов малого предпринимательства, выполняющих инновационные проекты, за счет средств организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и других внебюджетных источников. Условия и формы предоставления финансовой поддержки определяются Минсельхозом России, организациями поддержки и развития малого предпринимательства в АПК. Наряду с существующими механизмами господдержки в прогнозном периоде необходимо отработать новые финансовые инструменты обеспечения инновационного развития АПК. Наиболее прогрессивным механизмом финансовой поддержки инновационной деятельности является фондовый механизм, который уже практикуется в регионах. Сущность его заключается в том, что отделения фондов реализуют материальную поддержку развития реципиентов под конкретные проекты и по установленным правилам не только путем предоставления финансовых средств, но и путем оплаты тех или иных затрат и приобретений сельскохозяйственными товаропроизводителями. При этом фондовые средства являются переходящими из года в год, что позволяет избавиться от ряда недостатков бюджетного распределения средств через систему казначейства. Также эти фонды выдают гранты в размере 3/4 от общей стоимости прикладных разработок и даже больше, если имеется вклад заинтересованных производственников и четко обозначены масштабы распространения будущей инновации. Во многих странах мира эти фондовые механизмы реализуются государственными и региональными фондами или платежными агентствами. Подобные фонды могут создавать союзы и ассоциации товаропроизводителей. При этом предусматривается наделение этого фонда следующими полномочиями: 1. предоставление грантов на разработки, в финансировании которых принимают участие аграрии (на конкурсной основе); 2. предоставление грантов заинтересованным лицам на повышение квалификации и переподготовку работников агропромышленного комплекса с полным или частичным (около 3/4 размеров затрат) покрытием расходов в рамках целевых программ развития конкретных направлений и отраслей агропромышленного производства (на конкурсной основе); 3. финансирование проведения специализированных обучающих семинаров и иных мероприятий по распространению знаний о нововведениях в сельском бизнесе (возможно в соответствии как с целевыми программами, так и на конкурсной основе); 4. субсидирование развития материальной базы и осуществления общественно значимой деятельности структур, осуществляющих трансфер инноваций (без конкурса); 5. заказ, финансирование или субсидирование иных работ, связанных с инновационным развитием сельского бизнеса. В субъектах Российской Федерации целесообразно формирование самостоятельных региональных фондов инновационного развития сельского хозяйства. Важными условиями эффективной деятельности предлагаемых фондов являются: |