|
усовершенствованные формы и методы программно-целевого управления инновационной, деятельностью на федеральном и региональном уровнях, новыефинансово-экономические инструменты материальной государственной поддержки* и стимулирования инновационноинвестиционнойдеягельности в АПК. Сельскохозяйственная наука' продолжительное время функционирует в условиях воздействия на нее негативных факторов; средикоторых* наиболее существенными являются: слабая ориентация наукина нужды практики и, во многом связанный с этим, и в то же время неоправданно низкий уровень финансирования научноисследовательских работ; существенноеотставаниеот мирового уровня в технической оснащенности научных лабораторий; крайне низкий уровень оплаты труда научных сотрудников, соизмеримый с оплатой труда малоквалифицированной, рабочей силы в стране и, связанный с этим, чрезвычайно ■ низкий приток в науку молодых кадров, обеспечивающих преемственность научных школ и ориентацию на инновационные технологии; низкая чувствительность к научно-техническимдостижениям основной части сельскохозяйственных товаропроизводителей, как в* силу низкойдоходности их деятельности, так и в силу недостаточного интеллектуального потенциала лиц, принимающих решения. Необходимы значительное увеличение бюджетного финансирования фундаментальных и приоритетных прикладных научных исследований, модернизация и техническое переоснащение основных фондов для проведенияисследований на уровне, не уступающем лучшим* мировым научным лабораториям. В этих условиях научно-техническая деятельность в. АПК должна основываться на: 222 |
1. Формирование сбалансированного, устойчиво развивающегося сектора исследований и разработок, обеспечивающего расширенное воспроизводство знаний, конкурентоспособных на мировом рынке, прежде всего, в областях мобилизации генетических ресурсов, биотехнологии, генной инженерии, селекции и семеноводства, ветеринарной медицины, производства пищевых продуктов, обеспечивающих решение проблемы продовольственной безопасности страны. 2. Для этого необходимо создание высокоэффективной институциональной среды и результативной инфраструктуры инновационного развития, сочетающей коммерциализацию результатов научных исследований со значимой государственной поддержкой их получения и реализации с использованием эффективных организационно-экономических механизмов. 3. Формирование системы образования в течение всей жизни как основы инновационного развития АПК. Включает развитие всех ступеней системы непрерывного профессионального образования с целью формирования у работников АПК и в целом сельского населения знаний, умений, навыков и моделей поведения, необходимых для инновационного общества и инновационной экономики.. 4. Технологическая модернизация и техническое перевооружение основных секторов экономики в АПК на основе повышения инновационной активности бизнеса и активной политики государства. Решение данной задачи предполагает развитие интенсивных технологий в растениеводстве, животноводстве на основе использования геоинформационных технологий, многооперационных энергосберегающих средств производства; обновление на качественно новой инновационной основе материально-технической базы всех сфер АПК; активное развитие современных направлений селекционно-генетической работы и внедрение их в производство, другое, что позволит поднять продуктивность в растениеводстве и животноводстве в 1,5-2,0 раза и достичь среднемировых параметров; повысить эффективность использования природных, энергетических, технических и трудовых ресурсов. 5. Создание широкомасштабной системы трансфера инноваций в сельское хозяйство. Обеспечивается на основе построения системы сельскохозяйственной консультационной поддержки товаропроизводителей; при создании национальной информационной системы с единым банком инноваций и передовой практики (в том числе с реестром законченных научных разработок); системы бизнес-инкубаторов, наукоградов и агротехнопарков, иных научнотехнических альянсов и консорциумов научных и научно-учебных организаций, опытных и учебноопытных хозяйств, других субъектов инновационного процесса. . 6. Формирование организационно-экономического механизма инновационного развития АПК. Основу данного механизма образуют правовые и другие нормы регулирования инновационной деятельности, деятельности инновационных научно-производственных организаций и их объединений, охраны интеллектуальной собственности, обеспечения объединения усилий государства и бизнеса в деле инновационного развития АПК, а также усовершенствованые формы и методы программно-целевого управления инновационной деятельностью на федеральном и региональном уровнях, новые финансово-экономические инструменты материальной государственной поддержки и стимулирования инновационно-инвестиционной деятельности в АПК. 1. Повышение эффективности сельскохозяйственной науки. Сельскохозяйственная наука продолжительное время функционирует в условиях воздействия на нее негативных факторов, среди которых наиболее существенными являются: слабая ориентация науки на нужды практики и, во многом связанный с этим, и в то же время неоправданно низкий уровень финансирования научно-исследовательских работ; существенное отставание от мирового уровня в технической оснащенности научных лабораторий; крайне низкий уровень оплаты труда научных сотрудников, соизмеримый с оплатой труда малоквалифицированной рабочей силы в стране и, связанный с этим, чрезвычайно низкий приток в науку молодых кадров, обеспечивающих преемственность научных школ и ориентацию на инновационные технологии; низкая чувствительность к научно-техническим достижениям основной части сельскохозяйственных товаропроизводителей, как в силу низкой доходности их деятельности, так и в силу недостаточного интеллектуального потенциала лиц, принимающих решения. Необходимы значительное увеличение бюджетного финансирования фундаментальных и приоритетных прикладных научных исследований, модернизация и техническое переоснащения основных фондов для проведения исследований на уровне, не уступающем лучшим мировым научным лабораториям. В этих условиях научно-техническая деятельность в АПК на период до 2020 г. с позиций данной Стратегии будет основываться на: долгосрочном прогнозе технико-технологического развития отраслей АПК, определении комплекса перспективных для отраслей и экономики в целом инновационных проектов с упором на возможности применения в широких масштабах; концентрации ресурсов на прорывных научных направлениях; совершенствовании структуры и управления государственным сектором сельскохозяйственной науки; широком развитии интеграции научного и образовательного потенциалов, поддержке формирования базовых кафедр ведущих вузов в научно-исследовательских институтах, отраслевых научных лабораторий в вузах, создание научно-образовательных центров, в том числе исследовательских университетов; развитии институтов использования и правовой охраны результатов научных исследований и разработок. Продолжится совершенствование управления аграрными научными учреждениями, которое будет нацелено на: повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной науки за счет получения, в первую очередь, охраноспособных интеллектуальных результатов научно-технической деятельности, их правовой охраны, как в стране, так и за рубежом; |