|
долгосрочном прогнозе технико-технологического развития отраслей АПК, определении комплекса^ перспективных для отраслей и экономики в целом инновационных проектов с упором на возможности применения в широких масштабах; концентрации ресурсов на прорывных научных направлениях; совершенствовании структуры и управления государственным сектором сельскохозяйственной науки; широком развитии интеграции научного* и образовательного потенциалов, поддержке формирования базовых кафедр ведущих вузов в научно-исследовательских институтах, отраслевых научных лабораторий в вузах, создание научно-образовательных центров, в том числе исследовательских университетов; развитии институтов использования и правовой охраны результатов научных исследований и разработок. В связи с этим, прежде всего, необходимо совершенствовать систему выявления и охраны результатов интеллектуальной деятельности в АПК. Для этого целесообразно: провести инвентаризацию результатов научных исследований и разработокв научных организациях Россельхозакадемии, Минсельхоза России и образовательных учреждениях, выделив при этом объекты инновационной интеллектуальной собственности; обеспечить учет результатов научно-технической деятельности, полученных за счет бюджетных средств и стимулирование использования новейших отечественных разработок; провести анализ патентоспособности результатов работ научных организаций, включая результаты полученных в ходе работ по контрактам с другими организациями, и организовать работу по их патентованию. При этом в научных организациях необходимо завершить формирование системы экономических отношений между научным сотрудником и руководством организации по поводу результатов научно-технической деятельности, как в части их правовой охраны, так и в части распределения 223 |
1. Повышение эффективности сельскохозяйственной науки. Сельскохозяйственная наука продолжительное время функционирует в условиях воздействия на нее негативных факторов, среди которых наиболее существенными являются: слабая ориентация науки на нужды практики и, во многом связанный с этим, и в то же время неоправданно низкий уровень финансирования научно-исследовательских работ; существенное отставание от мирового уровня в технической оснащенности научных лабораторий; крайне низкий уровень оплаты труда научных сотрудников, соизмеримый с оплатой труда малоквалифицированной рабочей силы в стране и, связанный с этим, чрезвычайно низкий приток в науку молодых кадров, обеспечивающих преемственность научных школ и ориентацию на инновационные технологии; низкая чувствительность к научно-техническим достижениям основной части сельскохозяйственных товаропроизводителей, как в силу низкой доходности их деятельности, так и в силу недостаточного интеллектуального потенциала лиц, принимающих решения. Необходимы значительное увеличение бюджетного финансирования фундаментальных и приоритетных прикладных научных исследований, модернизация и техническое переоснащения основных фондов для проведения исследований на уровне, не уступающем лучшим мировым научным лабораториям. В этих условиях научно-техническая деятельность в АПК на период до 2020 г. с позиций данной Стратегии будет основываться на: долгосрочном прогнозе технико-технологического развития отраслей АПК, определении комплекса перспективных для отраслей и экономики в целом инновационных проектов с упором на возможности применения в широких масштабах; концентрации ресурсов на прорывных научных направлениях; совершенствовании структуры и управления государственным сектором сельскохозяйственной науки; широком развитии интеграции научного и образовательного потенциалов, поддержке формирования базовых кафедр ведущих вузов в научно-исследовательских институтах, отраслевых научных лабораторий в вузах, создание научно-образовательных центров, в том числе исследовательских университетов; развитии институтов использования и правовой охраны результатов научных исследований и разработок. Продолжится совершенствование управления аграрными научными учреждениями, которое будет нацелено на: повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной науки за счет получения, в первую очередь, охраноспособных интеллектуальных результатов научно-технической деятельности, их правовой охраны, как в стране, так и за рубежом; опытно-экспериментальной и приборной базы вузовского и отраслевого секторов науки в исследовательском и учебном процессе. Существующий механизм непосредственного освоения научно-технической продукции в производстве требует существенной доработки. В связи с этим, прежде всего, необходимо совершенствовать систему выявления и охраны результатов интеллектуальной деятельности в АПК. Для этого целесообразно: провести инвентаризацию результатов научных исследований и разработок в научных организациях Россельхозакадемии, Минсельхоза России и образовательных учрежедений, выделив при этом объекты инновационной интеллектуальной собственности; обеспечить учет результатов научно-технической деятельности, полученных за счет бюджетных средств и стимулирование использования новейших отечественных разработок; провести анализ патентоспособности результатов работ научных организаций, включая результаты полученных в ходе работ по контрактам с другими организациями, и организовать работу по их патентованию. При этом в научных организациях планируется завершить формирование системы экономических отношений между научным сотрудником и руководством организации по поводу результатов научнотехнической деятельности, как в части их правовой охраны, так и в части распределения средств, поступающих научной организации от использования результатов интеллектуальной деятельности. Одновременно будет организована работа по введению в хозяйственный и гражданский правовой оборот результатов научно-технической деятельности. В качестве основных направлений научных исследований на период до 2020 года предусматриваются: использование новейших достижений генетики, биотехнологии, микробиологии, информатики и нанотехнологий, позволяющих выйти на новый технический и технологический уровень результативности научных исследований; развитие теоретических основ технологической модернизации земледелия, в том числе мелиоративного, водохозяйственного, агролесомелиоративного и лесохозяйственного комплексов, систем адаптивно-ландшафтного обустройства территорий, проектирования агротехнологий различного уровня интенсификации; создание пилотных проектов землеустройства на ландшафтной основе и агротехнологий, как прецедента научно обоснованного процесса технологической модернизации, на базе крупных агрохолдингов с обоснованием мер государственной поддержки в рамках Государственной программы; разработка критериев и индикаторов формирования национальной политики по технологической модернизации мелиоративного, водохозяйственного и агролесомелиоративного комплексов, научное обеспечение реализации Федеральной целевой программы «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года»; практических конференциях, открытых публикациях, выставках, выступлениях в средствах массовой информации, использовании сети Интернет и т.п.; повысить роль автора (авторов) результата интеллектуальной деятельности с внесением изменений федерального законодательства и актов уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в приобретении права и использовании результатов разработки, не зависимо от источников финансирования (интеллектуальные способности индивидуумов зачастую определяют успех разработки, а не объемы финансирования). По действующему законодательству и правовым нормативным актам автору результата интеллектуальной деятельности принадлежит право авторства, право на имя и иные личные неимущественные права, которые неотчуждаемы, непередаваемы и охраняются бессрочно; изменить системы налогообложения доходов субъектов инновационной деятельности в сторону их уменьшения и даже отмены на определённый срок при использовании инновационных предложений в производстве. При этом, как показывает мировой опыт, потери бюджета вполне компенсируются дополнительными налоговыми поступлениями от результатов реализации потребителями инновационного продукта; проводить инвентаризацию результатов научных исследований и разработок в научных организациях Россельхозакадемии, Минсельхоза России и вузов, выделив при этом объекты инновационной интеллектуальной собственности, с проверкой правильности их учета и мер по их поддержке; обеспечить учет результатов научно-технической деятельности, полученных за счет бюджетных средств и стимулирование использования новейших отечественных разработок; проводить по материалам научных отчетов институтов аграрного профиля и базам данных Роспатента, Минсельхоза России сравнительного анализа зарегистрированных в Роспатенте, Минсельхозе России и полученных, но не поставленных на учет объектов, с последующей их постановкой по системе существующих требований; проводить проверки патентоспособности результатов работ научных организаций, включая результаты полученных в ходе работ по контрактам с другими организациями, и организация работы по их патентованию; завершить к 2014 г. формирования в научных организациях и вузах системы правовых документов, регулирующих экономические отношения между научным сотрудником и руководством организации при создании интеллектуального результата. Состояние интеллектуального потенциала должно быть отражено в стандартах, техническом регламенте, которые создают одну из важных основ для снятия ненужных технических барьеров при решении проблем обеспечения инновационного развития товаропроизводителя. Для решения задач, связанных с разработкой системы технического регулирования в АПК, необходимо создание правовых и других институтов, обеспечивающих решение вопросов метрологического обеспечения инновационного развития сельского хозяйства в целом и консультационной деятельности, в частности. Важное значение приобретает вопрос сертификации сельскохозяйственной техники и тракторов по показателям назначения. К 2015 г. необходимо решить вопрос всесторонних испытаний импортных тракторов, сельскохозяйственных машин и комбайнов, поставляемых на территорию России, опубликование результатов сравнительных испытаний, технико-экономических характеристик, разработка рекомендаций по применению машин для реализации ресурсосберегающих технологий в различных природно-климатических зонах. Целесообразно предусмотреть в нормативно-правовых документах обязательность проведения этих испытаний в конкретных российских условиях, как это предусмотрено законодательно многими странами мира. |