|
финансирования инвестиционных (инновационных) проектов; совершенствование конкурсной системы экспертизы и отбора инновационных проектов и программ с целью их реализации в агропромышленном производстве; ■ развитие системы сертификации и продвижения научно-технических разработок, подготовки и переподготовки кадров. Формирование организационно-правовых условий инновационной деятельности в прогнозируемый период предусматривает разработку нормативноправовых актов и иных документов, определяющих важнейшие направления развития институциональной среды инновационного развития. Представители союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей должны стать членами наблюдательных советов региональных организаций сельскохозяйственного консультирования и фондов инновационного развития и их районных и межрайонных подразделений, что будет способствовать повышению эффективности механизмов государственной поддержки развития сельского хозяйства. В Российской Федерации в последние годы сформирована, в основном, правовая база создания и использования инновационного продукта, охраны и защиты интеллектуальных прав. Однако для повышения объёмов и результативности предпринимательской деятельности в научно-технической сфере АПК необходимо внести изменения, дополнения и уточнения в законодательство и акты уполномоченных федеральных органов исполнительной власти: -предоставить права уполномоченным государственным заказчикам оформлять государственные контракты без конкурсного отбора исполнителей на доработку результатов предшествующей интеллектуальной деятельности (уточнение требований и условий последующего использования, оформление научно-технической и разрешительной документации, дополнительные маркетинговые исследования и т.п.) с целью последующей гарантированной передачи завершённой разработки на 222 |
Для реализации целей и задач Стратегии предполагается задействовать следующие государственные организационные механизмы, стимулирующие инновационное развитие: предоставление на конкурсной основе государственных гарантий по инвестиционным и инновационным проектам; размещение на конкурсной основе средств бюджета для финансирования инвестиционных (инновационных) проектов; совершенствование конкурсной системы экспертизы и отбора инновационных проектов и программ с целью их реализации в агропромышленном производстве; развитие системы сертификации и продвижения научно-технических разработок, подготовки и переподготовки кадров. Формирование организационно-правовых условий инновационной деятельности в прогнозный период предусматривает разработку нормативноправовых актов и иной документов, определяющих важнейшие направления развития институциональной среды инновационного развития. В качестве ключевых выделяется подготовка и продвижение законодательных инициатив по следующим направлениям: законы о субъектах инновационной деятельности, прежде всего, об организациях сельскохозяйственного консультирования, агротехнопарках, консорциумах, рискофирмах и т.п.; законы, регулирующие отношения в процессе трансляции инноваций, а также подзаконные акты и комментарии, специально определяющие особенности применения авторского права. Значимое место в Стратегии отводится участию бизнесов в управлении инновационной деятельностью. Представители союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей должны стать значимыми членами наблюдательных советов региональных организаций сельскохозяйственного консультирования и фондов инновационного развития и их районных и межрайонных подразделений. Открытость в принятии решений по согласованной материальной и технической поддержке инновационного развития аграрных бизнесов во многом способствует повышению эффективности механизмов государственной поддержки развития сельского хозяйства. Информационно-техническое обеспечение формализации и обмена знаниями реализуется с использованием реестра результатов законченных научных и иных разработок, интерактивного каталога инноваций, передовой практики и другой актуальной информации, с созданием баз знаний и данных на региональном и локальном уровнях с санкционированным доступом к ним, а также путем издания печатных материалов. Современные средства электронных коммуникаций, использующие сети Интернет и другие общественные сети ускорят процессы доведения инноваций до практической реализации в ходе дистанционных конференций и семинаров, передачи видео-презентаций, видео-курсов и т.п. При этом важнейшей считается проблема создания в каждой региональной консультационной системе опытно-демонстрационных объектов путем выделения в пользование необходимых сельскохозяйственных земель и закупки специальной сельскохозяйственной техники, обеспечения специального финансирования и страхования такой деятельности на базе передовых хозяйств. Также важно решение вопросов оснащения консультационных организаций мобильными агрохимическими приборами и стационарным лабораторным оборудованием, для анализов в объемах, необходимых для введение в систему высшего профессионального образования курсов и факультативов по предпринимательской деятельности в научно-технической сфере АПК, курсов переподготовки и повышения квалификации руководящих работников и специалистов сельского хозяйства по вопросам предпринимательской деятельности в научно-технической сфере; формирование в научных учреждениях и вузах систем охраны результатов интеллектуальной собственности, предусматривающих порядок оформления прав на эту собственность, охраны и распоряжения ими, постановку на учет, распределения средств от реализации (использования) и выплаты вознаграждений авторам; формирование транспарентных процедур оформления прав на интеллектуальную собственность и распоряжению ею в условиях полностью бюджетного финансирования работ, при выполнении которых получены результаты, проявляющиеся в виде интеллектуальной собственности; дальнейшее развитие системы хозяйственных обществ, создаваемых научными и образовательными учреждениями в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности; формирование отраслевой системы морального и материального поощрения изобретателей, правообладателей, посредников, товаропроизводителей за активную и результативную работу по созданию объектов интеллектуальной собственности и их осуществление в товарном производстве. В Российской Федерации в последние годы сформирована, в основном, правовая база создания и использования инновационного продукта, охраны и защиты интеллектуальных прав. Однако для повышения объёмов и результативности предпринимательской деятельности в научно-технической сфере АПК необходимо внести изменения, дополнения и уточнения в законодательство и акты уполномоченных федеральных органов исполнительной власти: предоставить права уполномоченным государственным заказчикам оформлять государственные контракты без конкурсного отбора исполнителей на доработку результатов предшествующей интеллектуальной деятельности (уточнение требований и условий последующего использования, оформление научно-технической и разрешительной документации, дополнительные маркетинговые исследования и т.п.) с целью последующей гарантированной передачи завершённой разработки на коммерческой основе товаропроизводителю и системам распространения инноваций; ввести в систему отчётов и оценки деятельности бюджетного НИИ и учреждения образования в качестве обязательных показателей освоения производством разработок данного учреждения, причем только тех, по которым учреждение получило договорную долю экономического эффекта в денежном или ином материальном выражении; обеспечить обязательную охрану интеллектуальной собственности в учреждении, ввести режим коммерческой тайны на промежуточные результаты научно-технической деятельности и содержание разработок, охраняемых в режиме патентного законодательства и секретов производства (ноу-хау); законодательно разрешить бюджетным НИИ и учреждениям образования участвовать в любых разрешенных законодательством видах предпринимательской деятельности в научнотехнической сфере и инновационной деятельности в агропромышленном комплексе страны; обеспечить реализацию требований законодательства о конфиденциальности содержания инновационного продукта, передаваемого неопределённому кругу лиц без разрешения правообладателя в текстах лекций, других учебных и консультационных процессах (в том числе в материалах систем сельскохозяйственного консультирования), в докладах на научно |