|
государственных программ поддержки приоритетных направлений развития АПК и малого бизнеса, ограничение монополизма и стимулирование конкуренции. Во-вторых, формирование корпоративных органов экономического регулирования на базе крупных ИКС разных форм собственности. Причем главный признак ИКС, которым является наличие в объединении специализированной управляющей компании, должен выражаться в следующих функциях управленческой деятельности: обеспечение рациональных (партнерских, договорных) связей с государственными органами управления; подготовка, координация и контроль за1 выполнением корпоративных планов и программ совместной деятельности хозяйствующих субъектов; привлечение внешних инвесторов; разработка и реализация корпоративной стратегии деятельности на фондовом рынке; выполнение других управленческих функций, связанных с защитой и реализацией интересов акционеров. В-третьих, создание стройной системы органов управления, охватывающих все корпоративное пространство (государственные и муниципальные предприятия, внутрифирменное управление и т. д.). Однако в настоящее время многие правовые вопросы еще не отрегулированы и подтверждается актуальность задачи формирования корпоративного права как основы стратегии управления корпорацией и как теоретической правовой основы реального корпоративного звена экономики. Корпоративный сектор российской экономики, особенно когда он достигает наивысшей формы развития, создает условия для оптимального управления им как на микро-, так и на макроуровне. Если публичный контроль за деятельностью корпорации заложен уже в самих принципах организации акционерных обществ, то объединение акционерных обществ в крупные ИКС дает возможность государству управлять макроэкономически71 |
стратегию управления, адекватную рыночным преобразованиям. Эта стратегия должна включать в себя ряд взаимосвязанных направлений работы. Во-первых, подготовка и принятие законодательных основ и нормативных правил федерального и регионального уровней, регулирующих деятельность ИКС, контроль за их соблюдением, формирование приоритетов и ключевых задач промышленной политики, подготовка государственных программ поддержки приоритетных направлений развития промышленного комплекса и малого бизнеса, ограничение монополизма и стимулирование конкуренции. Во-вторых, формирование корпоративных органов экономического регулирования на базе крупных ИКС разных форм собственности. Причем главный, признак ИКС наличие в объединении специализированной управляющей компании должен выражаться в следующих функциях управленческой деятельности: обеспечение рациональных (партнерских, договорных) связей с государственными органами управления; подготовка, координация и контроль за выполнением корпоративных планов и программ совместной деятельности хозяйствующих субъектов; привлечение внешних инвесторов; разработка и реализация корпоративной стратегии деятельности на фондовом рынке; выполнение других управленческих функций, связанных с защитой и реализацией интересов акционеров. В-третьих, создание стройной системы органов управления, охватывающих все корпоративное пространство (государственные и муниципальные предприятия, внутрифирменное управление и т. д.). Однако в условиях переходной экономики многие правовые вопросы еще не отрегулированы и зачастую имеют взаимоисключающие положения. Становление ИКС как имманентной рыночной структуры в России сопряжено с рядом отрицательных моментов. Это, прежде всего, сохранение прежних административно-командных функций отраслевых министерств под вывеской вновь образованных «корпораций», «ассоциаций», «концернов», «холдингов». Таким образом, еще раз подтверждается актуальность задачи формирования корпора тивного права как основы стратегии управления корпорацией и как теоретической правовой основы реального корпоративного звена экономики. Ныне действующая нормативно-правовая база в основном обеспечивает государственную поддержку ИКС, а значит, и зависимость от государственных чиновников, что, в известной мере, противоречит идее корпорации как самостоятельного конкурентоспособного звена экономики [ 1]. Опасности, возникающие на микроуровне, связанные с функционированием Ж С, можно свести к следующим: в крупных корпорациях и их объединениях нередко имеют место бюрократизация и злоупотребления контрольно-управленческими функциями. Причем, чем менее связаны (с точки зрения технологии, коммерческого оборота и т. п.) предприятия, объединенные в ИКС, тем острее проявляются негибкость и несовершенство их внутреннего управления; в крупных ИКС нередко возникает много сложностей в связи с перераспределением денежных фондов между предприятиями; наконец, в больших объединениях корпоративного типа постоянно сохраняется возможность искусственного поддержания нерентабельных предприятий за счет рентабельных. И все-таки корпоративный сектор российской экономики, особенно когда он переходит в свою наивысшую форму развития (появляются финансовопромышленные группы), создает условия для оптимального управления им как на микро, так и на макроуровне. Если публичный контроль за деятельностью корпораций заложен уже в самих принципах организации акционерных обществ, то объединение акционерных обществ в крупные ИКС дает возможность государству управлять макроэкономическими процессами на уровне отраслей, регионов и страны в целом. Это связано с тем, что: 1. небольшое число объектов управления в экономике страны (крупные корпорации, финансово-промышленные группы и т.п.) способствует снижению инфляционного роста цен, увеличивает предсказуемость динамики цен и т.п.; 2. концентрация капитала в корпорациях повышает эффективность бюджетного и финансового регулирования рыночнойэкономики; 3. сокращается потребность в государственных предприятиях с социально 27 |