|
26 1.3.Особенности ПЦУ промышленными предприятиями в условиях развития рыночных отношений Позиция крупной промышленности, которая изначально работала на внутренний рынок, изменилась коренным образом. Резкое сокращение системы государственных гарантий при реализации готовой продукции, отказ от регулирования процессов ценообразования, ломка существовавших традиционных методов материально-технического снабжения и ожидания самопроизвольной структурной перестройки всего промышленного комплекса — это принципы государственной промышленной политики, которая не была оформлена в виде опубликованных программ действия, что способствовало не активизации социальных факторов, а их подавлению. Для практики промышленности программно-целевое управление имеет неотъемлемое значение, но этого не достаточно для разработки действующих управленческих систем. По отношению к ПЦУ это связано с установлением особенностей производственно-хозяйственной деятельности промышленных предприятий в сложившихся экономических условиях с учетом тенденций развития на ближайшую и длительную перспективу. [107] Первостепенное влияние на процесс формирования и развития ПЦУ в промышленности оказывают особенности экономических отношений, от которых зависит движение экономики по пути оживления или спада, ориентация на создание эффективной или затратной системы, направленность промышленности на стратегические цели. Эти отношения определяются формой собственности, обуславливающей интересы участников воспроизводственного процесса, которые возникают в условиях рыночной экономики. В этом же направлении развиваются и различные организационные формы хозяйствования предприятий, отражающие в определенной степени возможности реализации интересов ее участников. Отраслевая и региональная специфика, направление и динамика подобных отношений порождают отличия между объектами управления по ведению производства и хозяйственной деятельности, что выдвигает особые требования к системе управления, в т.ч. и к ПЦУ в промышленности. |
4. Разработка целевых программ обусловлена соображениями концентрации науки, производства и особенно управления. 1.3. Особенности ПЦУ в строительстве в условиях развития рыночных отношений. Обоснование роли и значения программно-целевого управления для практики строительства необходимо, но не достаточно для разработки действующих управленческих систем в этой сфере национального хозяйства. Общий принцип познания от живого созерцания к абстрактному мышлению и от него к практике предполагает наличие четкого понимания конкретных реалий в конкретный момент времени и пространства. По отношению к ПЦУ это связано с установлением особенностей производственно-хозяйственной деятельности строительных организаций в сложившихся экономических условиях с учетом тенденций развития на ближайшую и длительную перспективу. С данной точки зрения на процесс формирования и развития ПЦУ в строительстве первостепенное влияние оказывают особенности экономических отношений, от которых зависит движение экономики по пути оживления или спада, ориентация на создание эффективной или затратной системы, направленность предприятий и организаций строительства на стратегические или текущие цели. Эти отношения определяются формой собственности, обуславливающей интересы участников воспроизводственного процесса, которые возникают в условиях рыночной экономики. В этом же направлении развиваются и различные организационные формы хозяйствования предприятий, отражающие в определенной степени возможности реализации интересов ее участников. Отраслевая и региональная специфика, направление и динамика подобных отношений порождают отличия между объектами управления по ведению производства и хозяйственной деятельности, что выдвигает особые требования к системе управления, в т.ч. и к ПЦУ в строительстве. |