|
66 ченности блока отражает преимущественно нормативный характер планирования и подчеркивает его активную позицию в отношении трудно управляемых и не достаточно определенных условий будущего развития, т.е. стремление сознательно конструировать будущее. В промышленности, правильный стратегический выбор основных направлений развития его мощностей в увязке с инвестиционной политикой государства во многом определяет успех этой политики. Поэтому «встраивание» блока стратегического планирования между целями развития промышленного производства и программами их достижения является чрезвычайно актуальной задачей. Выбор стратегии развития промышленности происходит в условиях неопределенности. Неопределенность, естественно, не может быть полной, тем более для ее локальных подсистем, параметры деятельности которых в существенной мере детерминируются надсистемой, теми многоуровневыми и многоэтапными процедурами планирования, которые существенно структуризуют неопределенные условия будущего и целеориентируют развитие. Различные случайные флуктуации типа «помех» при осуществлении планов, не нарушающие общей устойчивости системы промышленного производства, гасятся при помощи стабилизирующих обратных связей, действие которых тем эффективнее, чем в большей степени хозяйственный расчет приобретает неформальный характер, т.е. когда его адаптационный потенциал используется в полной мере. Однако, при определении перспектив развития главными являются факторы, не имеющие естественной «частотной» интерпретации, лишь в незначительной степени структуризуемые с помощью вероятностных описаний, т.е. факторы по своей природе уникальные. Основным фактором такого типа является научно-технический прогресс, с одной стороны, революционизирующий и ускоряющий развитие промышленности, а с другой делающий это развитие трудно управляемым. В этой связи, возникает вопрос, каким образом можно стратегически адаптировать промышленность к |
Обобщение опыта использования системных приемов структуризации целей и разработки крупномасштабных целевых программ, направленных на их достижение, однозначно указывает на необходимость введения в схему программно-целевого планирования дополнительного «блока преобразования» функциональных целей в цели программ блока выбора стратегий, специализированного на стратегическом планировании. Такое определение функциональной предназначенности блока отражает преимущественно нормативный характер планирования и подчеркивает его активную позицию в отношении трудно управляемых и недостаточно определенных условий будущего развития, т.е. стремление сознательно конструировать будущее [66]. Для строительного комплекса, роль которого в сознательном конструировании будущего и в ускоренном движении к выбранным целям трудно переоценить, правильный стратегический выбор основных направлений развития его мощностей в увязке с инвестиционной политикой государства во многом определяет успех этой политики. Поэтому «встраивание» блока стратегического планирования между целями строительного комплекса и программами их достижения является чрезвычайно актуальной задачей [67]. Выбор стратегии развития строительного комплекса происходит в условиях неопределенности. Неопределенность, естественно, не может быть полной, тем более для ее локальных подсистем, параметры деятельности которых в существенной мере детерминируются надсистемой, теми многоуровневыми и многоэтапными процедурами планирования, которые существенно структуризуют неопределенные условия будущего и целеориентируют развитие, в частности, строительного комплекса. Различные случайные флуктуации типа «помех» при осуществлении планов, не нарушающие общей устойчивости строительных систем, гасятся при помощи стабилизирующих обратных связей, действие которых тем эффективнее, чем в большей степени хозяйственный расчет в строительстве приобретает неформальный характер, т.е. когда его адаптационный потенциал используется в полной мере. Однако при определении перспектив развития главными являются факто ры, не имеющие естественной «частотной» интерпретации, лишь в незначительной степени структуризуемые с помощью вероятностных описаний, т.е. факторы по своей природе уникальные [66]. Основным фактором такого типа является научно-технический прогресс, с одной стороны, революционизирующий и ускоряющий развитие строительного комплекса, а с другой, делающий это развитие трудноуправляемым. Не менее важен фактор специализации строительного комплекса на обеспечении развития экономики, его «включенность» в инвестиционную деятельность. В этой связи, возникает вопрос: каким образом можно стратегически адаптировать строительный комплекс к широкому диапазону условий будущего развития и обеспечить необходимую его эффективность в самых невыгодных условиях? Нам представляется более обоснованным понимать возникающую задачу, т.е. трактовать неопределенность в соответствии с подходом, разработанным в теории принятия решений, как некую сложную проблемную ситуацию, когда известно множество альтернативных стратегий и множеств возможных исходов следствий осуществления стратегий. Кроме того, считается, что можно оценить потери по каждой стратегии и сформулировать различные критерии, упорядочивающие множество исходов по степени желательности [18]. Также предполагается, что каждая стратегия приводит к определенному исходу. В то же время, следует отметить, что стратегия, наилучшая для одних условий реализации, может оказаться менее желательной в Других. В качестве формального критерия, обеспечивающего выбор наилучшего решения, принимается величина уменьшения степени достижения целей в результате осуществления выбранной стратегии в условиях, отличных от тех, когда упомянутая степень является наибольшей. Для численного определения критерия используется весовая функция, соответствующая нижнему уровню дерева целей в предположении, что веса (коэффициенты) этой функции выбраны в результате специальной процедуры экспертного оценивания их относительной важности и соответствующим образом нормированы. То |