|
78 ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕХАНИЗМА ПРОГРАММНО ЦЕЛЕВОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ 3.1. Формирование организационного механизма ПЦУ на предприятии Использование программно-целевого управления на промышленном предприятии связано не только с созданием новых должностей и подразделений, появлением новых и перераспределением сложившихся функций, но и с изменениями в его организационной структуре. Применение ПЦП в управлении дает наибольший эффект при условии одновременного и согласованного преобразования как организационных, так и экономических отношений между многими разнородными, организационно обособленными участниками взаимодействия, связанными с необходимостью достижения общей цели. Именно комплексное, согласованное изменение элементов организационно-экономического механизма делает ПЦУ одним из генераторов организационного развития, обещающей перевод организационных структур управления на новую качественную ступень. Наиболее распространенной организационной структурой производственного предприятия, на сегодняшний день, считается линейно-функциональная. Под линейно-функциональной понимается организационная структура производства при которой управленческие воздействия передающиеся на другие уровни производства и управления включают административные функции (организация) и процедуры (принятие решений). Эти воздействия формируют линейные связи. [114] Организационная структура управления, основанная на применении различных модификаций линейно-функциональных структур, предусматривает ведущую роль административно-властных субординационных отношений. Эти отношения строятся на обязательном подчинении исполнителя руководителю, нижестоящего органа вышестоящему. |
Решение этой задачи осуществляется наиболее эффективной для каждого конкретного случая структурой, под которой мы понимаем систему связей между ресурсами управления и целями системы. При этом, полный охват сложившихся связей достигается определенным соотношением формальной и неформальной организационной структуры системы ПЦУ. Различие и многообразие организационных структур программно-целевого управления связано с созданием новых должностей и подразделений, появлением новых и перераспределением сложившихся функций, т.к. опирается на сочетание ПЦУ с традиционными формами управления. К этому можно отнести и принципиальное изменение характера отношений управления, переход к новому стилю взаимодействия между отдельными элементами и работниками, что приводит к возникновению нового типа организационной системы. Применение программно-целевого управления дает наибольший эффект при условии одновременного и согласованного преобразования как организационных, так и экономических отношений между многими разнородными организационно-обособленными участниками процесса управления, связанными необходимостью достижения общей цели. Поэтому необходимо согласованное изменение элементов организационно-экономического механизма, которое и делает ПЦУ генератором новой методологии организационного развития. При субординационных административных отношениях выполнение функций организации, координации и контроля возможно только на вышестоящей ступени. Даже в условиях стабильного функционирования, структура, построенная на принципах административного подчинения, не обеспечивает необходимой оперативности и надежности управления. Матричная форма организации управления реализует главные достоинства ПЦУ на основе сбалансированного применения административных и экономических рычагов воздействия, сокращает время решения конкретных задач в 3-4 раза, повышает оперативность и надежность принятия решения, |