|
85 В качестве разновидности организационной структуры управления производством можно выделить смешанную структуру, которая подразумевает разумное сочетание линейно-функциональной и матричной организационных структур. Именно такой подход, как показывает практика, позволяет наиболее эффективно реализовывать в производстве принципы ПЦУ. Такое мнение высказывается в работах целого ряда ученных. [90,91] Как отмечают эти авторы, программноцелевое управление не может развиваться без устойчивой основы в виде рационально построенной линейно-функциональной структуры. Поэтому необходимым условием развития организационных структур современного промышленного предприятия является одновременное и взаимосвязанное совершенствование отношений управления как в «вертикальных» иерархических функционально или предметно специализированных блоках, так и в «горизонтальных» программных или проблемно ориентированных подсистемах. Важным условием формирования эффективной организационной структуры управления промышленным предприятием, а следовательно и эффективности ПЦУ является определение степени ее гибкости, способности перестраиваться под изменения внешней и внутренней среды предприятия. Формирование максимально гибкой организационной структуры позволяет промышленному предприятию по возможности быстрее реагировать на изменения в окружающей среде. Такой подход требует постоянных перестроек организации, связанных как с изменением внешних требований, так и с ликвидацией внутренних диспропорций и рассогласований. При этом сопротивление изменениям расценивается как нечто отрицательное, как признак отсталости, бюрократизма и т. п. Но любой процесс перестройки, преследуя даже вполне обоснованные цели, нарушает нормальное функционирование организации, затрудняет взаимодействие работников и подразделений, делает статус многих лиц очень неопреде |
создает условия для формирования механизма самоорганизации, саморегулирования и самоконтроля для каждой программной цели управления. Программно-целевое управление является «органическим» типом системы управления и требует применения матричных структур управления. Его отличиями являются ориентация работников и подразделений не на функции, а на конкретные задачи, вытекающие из программных целей организации, отсутствие строгой регламентации содержания контроля за результатами, преимущественно горизонтальное взаимодействие структурных звеньев. Однако программно-целевое управление не может развиваться без устойчивой основы в виде рационально построенной линейно-функциональной структуры. Поэтому принципиальным направлением развития организационных структур является одновременное и взаимосвязанное совершенствование отношений управления как в «вертикальных» иерархических функционально и предметно специализированных блоках, так и в «горизонтальных» программных подсистемах. Передовой отечественный и зарубежный опыт свидетельствует, что создание эффективной системы программно-целевого управления требует очень глубокой практической подготовки, упорядочения и совершенствования, наряду с организационными, также экономических и информационнотехнологических отношений и связей, улучшения методов и процедур планирования, распределения ресурсов, оценки результатов работы, подбора кадров, а также качественного изменения стиля руководства [94]. Как правило, при этом на предприятии одновременно решается несколько задач, требующих привлечения к координации высших органов управления предприятием. Это приводит к перегрузке и мешает им качественно выполнять свои функции по руководству предприятием, существенно ухудшает качество координации, снижает ее оперативность, а также ответственность исполнителей за достижение конечных целей и результатов. В наибольшей степени это проявляется при сооружении крупных и строительстве особо сложных объектов, требующих привлечения значитель |