|
отношениях с образовательным учреждением на позиции клиентов. В то же время это отсутствие необходимых навыков и опыта у образовательных учреждений в налаживании эффективных взаимовыгодных партнерских отношений с работодателями, а также недостаточно активная политика государства в обеспечении их взаимосвязи с рынком труда, замедленность формирования новых механизмов во взаимоотношениях системы образования и экономической сферы, что является причиной диспропорций между структурой подготовки кадров и структурой спроса. Если сегодня ведущую роль в управлении профессиональным образованием России продолжает играть государство, то научный прогноз определяет перспективу перераспределения ведущей роли в пользу работодателей и их ассоциации. Это видно из опыта развитых стран, где социальное партнерство является естественной формой существования системы профессионального образования. Задача педагогической, науки, на наш взгляд, состоит в-том, чтобы настойчиво ставить вопрос о переходе к подлинно открытой системе профессионального образования, основанной на эффективно действующем механизме социальною партнерства, согласующем интересы общества, экономики, образования и личности. Феномен социального партнерства, опыт его становления и развития в России, принципы и технологии его осуществления В1системе образования исследованы во многих работах, в том числе А.М. Баскакова, М.А. Беляковой, Б.С. Гершунского, Р.И. Исаева, Н.Д. Никаидрова, А.Г. Петренко, В.В. Протасова, И.П. Смирнова, М.В.Никитина, А.Н. Лейбовича, К.Г.Кязимова и др. Глубокие изменения, происходящие в экономике и в сфере труда и занятости, обуславливают особую роль профессионального образования и обучения, которое становится стратегическим средством обеспечения и поддержания необходимых структурных изменений общества. 57 |
который обеспечивает социокультурный потенциал общества на перспективу. И, во-вторых, в своей работе образовательное учреждение, чтобы выжить в рыночных условиях, как никогда раньше вынуждено ориентироваться на социокультурные процессы и учитывать происходящие изменения. На необходимость формирования механизма социальною партнерства в опережающем развитии начального и среднего профессионального образования России обращает внимание И.П. Смирнов [166, 170]. Понятие «социальное партнерство», применительно к профессиональному образованию, представляет собой систему договорных отношений образовательных учреждений с работодателями, службой занятости, профсоюзами, родителями и т.п., позволяющих отслеживать и адекватно реагировать на динамику развития рынка труда, объемы и структуру востребуемых профессий, а также диктуемые обществом социально-культурные приоритеты [167]. Формирование системы социального партнерства в сфере образования осуществляется в сложных условиях. Это нестабильность финансовой системы; переход большинства промышленных предприятий и организаций во взаимоотношениях с образовательным учреждением на позиции клиентов. В то же время это отсутствие необходимых навыков и опыта у образовательных учреждений в налаживании эффективных взаимовыгодных партнерских отношений с работодателями, а также недостаточно активная политика государства в обеспечении их взаимосвязи с рынком труда, замедленность формирования новых механизмов во взаимоотношениях системы образования и экономической сферы, что является причиной диспропорций между структурой подготовки кадров и структурой спроса [8, 10, 144, 196]. К настоящему времени социальное партнерство приобретает государственную поддержку, совершенствуется его нормативно-правовая база [47, 147]. В Федеральной программе развития образования предусматривается «усиление взаимосвязей системы образования и рынка труда» [130]. В правительственном документе «Модернизация образования» намечается 27 1) чему учить? — проблема совершенствования содержания образования; 2) кто будет учить? — проблема кадрового обеспечения; 3) на чем учить? — проблема учебно-материальной базы образовательных учреждений. Для решения этих проблем необходима государственная поддержка, комплексное программно-целевое управление деятельностью учреждений начального и среднего профессионального образования. Но не только это. В решении этих проблем нам не обойтись без участия социальных партнеров, прежде всего, работодателей. Сегодня, как никогда раньше, начальное и среднее профессиональное образование нуждаются в реальном взаимодействии с экономическими структурами. Нам нужно ваше участие и на этапе определения требований к выпускникам, и на этапе их подготовки, нужна помощь в материальном и кадровом обеспечении деятельности учебных заведений, участие в контроле качества образования» [151, с.5]. О принципиальном согласии российских товаропроизводителей участвовать в социальном партнерстве говорил Н.Н. Рыжков, председатель РСТ, депутат Государственной Думы, он также обратил внимание на то, что «готовящееся вступление России в ВТО обострит проблему подготовки рабочих кадров, и мы должны быть к этому готовы. Российским предприятиям нужен конкурентоспособный рабочий с высоким общим образованием, способный воспринимать и новые технологии, и новую организацию труда» [151, с. 13]. Новую парадигму профессионального образования, основанную на социальном партнерстве, четко сформулировал от имени Академии профессионального образования И.П. Смирнов: «Работодатель определяет чему учить. Министерство образования как учить!» [170]. По такой формуле давно готовят кадры в ФРГ, Японии, Южной Кореи, Сингапуре, Франции и др. странах мира, имеющих самые высокие в мире рейтинги по качеству рабочей силы. Если сегодня ведущую роль в управлении профессиональным образованием России продолжает играть государство, то научный прогноз определяет перспективу перераспределения ведущей роли в пользу работодателей и их ассоциаций. Это видно из опыта развитых стран, где социальное партнерство является естественной формой существования системы профессионального образования [145, 73, 134, 135, 137]. Задача педагогической науки, на наш взгляд, состоит в том, чтобы настойчиво ставить вопрос о переходе к подлинно открытой системе профессионального образования, основанной на эффективно действующем механизме социального партнерства, согласующем интересы общества, экономики, образования и личности [160]. Феномен социального партнерства, опыт его становления и развития в России, принципы и технологии его осуществления в системе образования исследованы в работах А.М. Баскакова, М.А. Беляковой, Б.С. Гершунского, Р.И. Исаева, Н.Д. Никандрова, А.Г. Петренко, В.В. Протасова, И.П. Смирнова и др. Глубокие изменения, происходящие в экономике и в сфере труда и занятости, обуславливают особую роль профессионального образования и обучения, которое становится стратегическим средством обеспечения и поддержания необходимых структурных изменений общества. Быстрые технологические изменения, развитие информационных технологий, меняющаяся организация труда требуют от работников более широких умений и компетенций, чем раньше. Причем в настоящее время растет востребованность умений, которые могут быть перенесены из одной сферы деятельности в другую. Возрастает роль коммуникативных и социальных умений, способность работать в команде, принимать решения и т.д. В этой связи роль профессионального обучения, как начального, так и непрерывного приобретает особую значимость как для отдельной личности, так и для работодателя и общества в целом. Именно поэтому профессиональное образование и обучение стало в несколько последних десятилетий предметом пристального интереса социальных партнеров и одной из ключевых тем социального диалога. 30 |