|
Масштабные внешние преобразования и внутренние процессы трансформации предприятий требуют выработки адекватного механизма социального партнерства, в том числе и в сфере профессионального образования. Инвестирование в образование и профессиональную подготовку становится важнейшим условием конкурентоспособности предприятия и требует участия всех заинтересованных сторон: государства, предприятий и частных лиц. Партнерство может осуществляться на макро-, мезо-, и микроуровне. На макроуровне партнерство институционально организованно в рамках министерств образования, экономики, труда и финансов, которые разрабатывают общие рамки для развития системы профессионального образования и обучения в области содержания, финансирования и нормативно-правовой базы. На этом же уровне, как правило, по инициативе социальных партнеров, создаются различные консультативные советы/комитеты, в состав.которых входят представители всех заинтересованных сторон. Эти советы, комитеты, обеспечивают связь образования с рынком труда. На этом же уровне организуются такие двухсторонние структуры, как фонды труда, в рамках которых работодатели (ассоциации работодателей) и работники (профсоюзы) обсуждают вопросы, представляющие взаимный интерес. Их решения и рекомендации затем включаются в соответствующие коллективные договоры. В целом, следует особо подчеркнуть, что для эффективного партнерства целесообразно иметь сильную национальную структуру (совет/комитет), инициированную социальными партнерами, а не государством. Мезоуровеиь охватывает секторы/отрасли и структурирован практически так же, как и мегауровень. На этом уровне функционируют региональные советы/комитеты, которые входят в сетевое национальное агентство. На национальном, региональном и отраслевом уровнях также действуют организации, которые занимаются обучением, разработкой программ, учебных материалов, экзаменационных требований, установлением уровней квалифика59 |
^ Если классический метод примирения интересов партнеров в сфере производства прежде всего нацелен на переговоры о зарплате, коллективных договорах, разрешение вопросов трудового законодательства, разработку правил, касающихся условий труда, то социальное партнерство в сфере профессионального образования и обучения направлено на развитие культуры труда среди молодежи и тесно связано с процессом подготовки к труду тех, кто пока еще не был им занят, а также переподготовкой высвобождаемых работников в соответствии с требованиями рынка труда и повышением квалификации » наемных работников [7, 17]. Необходимость развития системы социального партнерства в период формирования рыночных отношений вытекает из того факта, что главной основой существования широких слоев населения становится возможность использования своей рабочей силы, а также условия, при которых они находят применение своему рабочему потенциалу. Таким образом, главной социальной защитой гражданина становится уровень его профессионального образования. Масштабные внешние преобразования и внутренние процессы трансформации предприятий требуют выработки адекватного механизма социального партнерства, в том числе и в сфере профессионального образования. Практически во всех странах система профессионального образования и обучения в настоящее время претерпевает значительные изменения, вызванные децентрализацией управления системой, с одной стороны, и необходимостью & обеспечения единой структуры профессиональных квалификаций в масштабах государства, с другой. Помимо этого требуют коренного пересмотра механизмы финансирования, с тем чтобы обеспечить более активное привлечение средств предприятий. Решить эти проблемы можно только при тесном сотрудничестве образовательных учреждений, предприятий (или бизнеса в целом), правительства и работников. Инвестирование в образование и профессиональную подготовку становится » важнейшим условием конкурентоспособности предприятия и требует участия всех заинтересованных сторон: государства, предприятий и частных лиц. 31 В этой связи нельзя преуменьшать роль государства, поскольку оно создает необходимые внешние условия для функционирования и развития системы образования и обучения. Государство содействует обеспечению равенства возможностей граждан к получению образования и обучения, осуществляет поддержку обучения по специальностям, представляющим стратегический интерес для государства, но еще не пользующихся спросом у населения и т.д. Широкое участие предприятий в социальном диалоге способствует актуализации и исполнению возможностей, предоставляемых государством, с максимальной эффективностью. Партнерство может осуществляться на макро-, мезои микроуровне [7, 10]. Па макроуровне партнерство институционально организованно в рамках министерств образования, экономики, труда и финансов, которые разрабатывают общие рамки для развития системы профессионального образования и обучения в области содержания, финансирования и нормативно-правовой базы. На этом же уровне, как правило, по инициативе социальных партнеров, создаются различные консультативные советы/комитеты, в состав которых входят представители всех заинтересованных сторон. Эти советы, комитеты обеспечивают связь образования с рынком труда. На этом же уровне организуются такие двухсторонние структуры, как фонды труда, в рамках которых работодатели (ассоциации работодателей) и работники (профсоюзы) обсуждают вопросы, представляющие взаимный интерес. Их решения и рекомендации затем включаются в соответствующие коллективные договора. В целом, следует особо подчеркнуть, что для эффективного партнерства целесообразно иметь сильную национальную структуру (совет/комитет), инициированную социальными партнерами, а не государством. Мезоуровень охватывает секторы/отрасли и структурирован практически так же, как и мегауровень. На этом уровне функционируют региональные советы/комитеты, которые входят в сетевое национальное агентство. На национальном, региональном и отраслевом уровнях также действуют организации, которые занимаются обучением, разработкой программ, учебных |