|
Характеристика типа планирования Тип планирования Реактивное Достоинства данного типа планирования Недостатки данного типа планирования использование преимуществ планирова-ние (прошлого опыта; базируется только на! отсутствие учета настоящих и будущих учете прошлого опыта, преемственность изменении; несоблюдение принципа гибкости планирования. Инактивное планиро-вание приспосабливается планирования; сохранение традиций, позво-ляющих повысить безопасность работников предпринимательских структур. осторожность планирования I неспособность хозяйственной деятельности,I приспосабливаться к позволяющая избежать!особенностям изменения только к настоящему!внезапных, катастрофическихвнешней среды; периоду времени. последствии. недостаточное использование творческого потенциала сотрудников. Преактивное планиро-вание направлено в бу-дущее адекватная оценка внешней I недостаточное среды; использование прошлого опыта; стремление учесть факторы I излишнее внимание к внешней среды и их изменение в процессе планирования. точности прогнозов, требующее значительных ресурсов; чрезмерное увлечение новыми идеями. Отечественные экономисты, исходя из опыта, накопленного в прошлом, обычно рассматривают индикативное планирование как процесс формирования системы параметров (индикаторов), характеризующих состояние и развитие экономики страны (региона, предприятия), соответствующие государственной социально-экономической политике, и установления мер воздействия на социальные и экономические процессы с целью достижения указанных индикаторов 1 Индикативное планирование предполагает определение приоритетов, целеполагание, прогнозирование, бюджетирование, программирование, контрактацию и другие процедуры на всех уровнях управления Иванов Е. Индикативное планирование развития экономики / Е. Иванов И Экономист. 1993. №9. С. 3; Клейнер Г.Б. Предприятия в нестабильной экономической среде: риски, стратегия, безопасность / Г.Б. Клейнер, В.Л. Тамбовцев, Р.М. Качалов. М.: Экономика, 1997. С. 188. 65 |
применения соответствующих методов, приемов и способов обработки информации. Например, в работе Р. Акоффа определены следующие типы планирования в целом: реактивное, инактивное, преактивное и интерактивное (табл. 3) . Данная классификация применима к стратегическому планированию предпринимательской деятельности. Таблица 3 Типы планирования Характеристика типа планирования Тип планирования Достоинства данного типа планирования Недостатки данного типа планирования Реактивное планирование базируется только на учёте прошлого опыта. использование преимуществ прошлого опыта; преемственность планирования; сохранение традиций, позволяющих повысить безопасность работников предпринимательских структур. отсутствие учёта настоящих и будущих изменений; несоблюдение принципа гибкости планирования. Инактивное планирование приспосабливав1 ется только к настоящему периоду времени. осторожность планирования хозяйственной деятельности, позволяющая избежать внезапных, катастрофических последствий. неспособность приспосабливаться к особенностям изменения внешней среды; недостаточное использование творческого потенциала сотрудников. Преактивное планирование направлено в будущее. адекватная оценка внешней среды; стремление учесть факторы внешней среды и их изменение в процессе планирования. недостаточное использование прошлого опыта; излишнее внимание к точности прогнозов, требующее значительных ресурсов; чрезмерное увлечение новыми идеями. Интерактивное планирование направлено на взаимодействие видов планирования в прошлом, настоящем и будущем. главная цель планирования проектирование желаемого будущего предприятия и поиск путей его построения с учётом прошлого и настоящего. отсутствие практических моделей управления предприятием. Р. Акофф отмечает, что в системе долгосрочного планирования будущее предсказывается на основе экстраполяции прошлых тенденции, а при стратегическом планировании проводится анализ перспектив и позиции 1Акофф Р. Планирование будущего корпорации / Р. Акофф. М.: Дело, 1985.С. 112. 37 фирмы в конкурентной борьбе (ситуационный анализ). После установления приоритетов и распределения ресурсов осуществляется выбор стратегии. Одной из форм стратегического планирования принято считать индикативное планирование. Для предпринимательской деятельности индикативное планирование является основным рабочим инструментом реализации целей, поставленных в стратегическом плане развития предпринимательской структуры, с учетом конкретно складывающейся экономической и социально-политической ситуации1. Отечественные экономисты, исходя, из опыта, накопленного в прошлом, обычно рассматривают индикативное планирование как процесс формирования системы параметров (индикаторов), характеризующих состояниеm и развитие экономики страны (региона, предприятия), соответствующие государственной социально-экономической политике; и установления мер гвоздеиствия.1на социальные и экономические-процессы с целью достижения указанных индикаторов . * Индикативное планирование предполагает определение приоритетов; целеполагание, прогнозирование, бюджетирование, программирование, контрактацию и другие процедуры на всех уровнях управления предпринимательской структурой . В определенном смысле индикативное планирование представляет собой совокупность процедур многоступенчатого согласования (координации) экономических процессов при равноправии участников. В отличие от директивного планирования это равноправное взаимодействие, непосредственнаявовлеченность хозяйствующих субъектов в процесс управления экономикой при ведущей роли государственных интересов. Гапоненко A.J1. Стратегическое управление / A.J1. Гапоненко, А.П. Панкрухин. — М.: Омега-Л, 2008. С. 133-134. Иванов Е. Индикативное планирование развития экономики / Е. Иванов // Экономист. 1993. №9. С. 3; Клейнер Г.Б. Предприятия в нестабильной экономической среде: риски, стратегия, безопасность / Г.Б. Клейнер, В.Л. Тамбовцев, P.M. Качалов. М.: Экономика, 1997.—С. 188. 3Швырков Ю.М. Государственное индикативное планирование: теория, история, современная практика / Ю.М. Швырков. М.: Проспект, 2007. С. 19-20. * й Ф _г тивного развития национальной экономики (например, достижение максиj 4 $ мального при заданных ограничениях уровня благосостояния населения илиjs * • , , ■ ■ I скажем, роста ВВП страны на ту или:иную величину). Стратегический уро-ы Ш ь ь ’ * ♦ 1 вень индикативного планирования-предполагает ориентацию на будущее, то ф г есть планирование развития структурного элемента, который в настоящееI ь * ' время существует не в полном объеме:: >Эволюция индикативного планирования (конъюнктурная форма — Ч структурная.форма—> стратегическая форма) в большинстве,промышленно* X * f развитых стран Запада заняла десятилетия. И сегодня в России при освоении* а * индикативного планирования важно учитывать весь спектр обстоятельств^Р г ‘ к побуждающих к выбору тех или иных конкретных форм; плановоК * управленческой деятельности.ь 4 1 ф Можно с известной условностью выделить-четыре основных типа*индикативного планирования, существующих в. различных странах.мира; разв » а . •к г ь «I личающихся соотношением государственного регулированиям э к о н о м и к и и к Щ рыночного саморегулирования .ъ к 3 Первый тип-предусматривает преобладание государственного сектора * * ' экономики с допущением частного сектора. Современная: интерпретация такой организации:индикативного планирования наиболее четко прослеживается в Китае. Индикативное планирование здесь есть процесс формирования а системы параметров (индикаторов), характеризующих состояние и развитие экономики страны и соответствующих государственной социальноэкономической политике, а также установление мер государственного воздействия на протекание социальных и экономических процессов с целью достижения указанных параметров.к • к Второй тип индикативного планирования предполагает, что общегосударственное планирование социально развития страны ■ форме государственных программ,-которые формально 1Иванов Е. Индикативное планирование развития экономики / Е. Иванов // Экономист. 1993. №9. С. 9-11. S * 44 |