|
~1 предпринимательской структурой . В определенном смысле индикативное планирование представляет собой совокупность процедур многоступенчатого согласования (координации) экономических процессов при равноправии участников. В отличие от директивного планирования это равноправное взаимодействие, непосредственная вовлеченность хозяйствующих субъектов в процесс управления экономикой при ведущей роли государственных интересов. В целом индикативное планирование реализуется на разных уровнях управления: а) на макроэкономическом уровне в виде создаваемых государственными органами хозяйственного управления прогнозов в виде бюджетных планов и программ; б) на региональном или территориальном уровне — разрабатываемых властными структурами субъектов Федерации региональных прогнозов, программ и бюджетных планов; в) на мезоэкономическом уровне виде составляемых корпорациями (межотраслевыми, межрегиональными и международными финансово-промышленными группами) планов, прогнозов и программ развития отраслей и подотраслей, территориально-производственных комплексов и промышленных узлов; г) на микроэкономическом уровне — в виде стратегических и иных планов развития предпринимательских структур как юридических лиц. В послевоенный период индикативное планирование прошло в своем развитии через различные формы. Известны конъюнктурная, структурная и стратегическая формы индикативного планирования. Переход от одной из Швырков Ю.М. Государственное индикативное планирование: теория, история енная практика / Ю.М. Швырков. М.: Проспект, 2007. С. 19-20. 66 |
фирмы в конкурентной борьбе (ситуационный анализ). После установления приоритетов и распределения ресурсов осуществляется выбор стратегии. Одной из форм стратегического планирования принято считать индикативное планирование. Для предпринимательской деятельности индикативное планирование является основным рабочим инструментом реализации целей, поставленных в стратегическом плане развития предпринимательской структуры, с учетом конкретно складывающейся экономической и социально-политической ситуации1. Отечественные экономисты, исходя, из опыта, накопленного в прошлом, обычно рассматривают индикативное планирование как процесс формирования системы параметров (индикаторов), характеризующих состояниеm и развитие экономики страны (региона, предприятия), соответствующие государственной социально-экономической политике; и установления мер гвоздеиствия.1на социальные и экономические-процессы с целью достижения указанных индикаторов . * Индикативное планирование предполагает определение приоритетов; целеполагание, прогнозирование, бюджетирование, программирование, контрактацию и другие процедуры на всех уровнях управления предпринимательской структурой . В определенном смысле индикативное планирование представляет собой совокупность процедур многоступенчатого согласования (координации) экономических процессов при равноправии участников. В отличие от директивного планирования это равноправное взаимодействие, непосредственнаявовлеченность хозяйствующих субъектов в процесс управления экономикой при ведущей роли государственных интересов. Гапоненко A.J1. Стратегическое управление / A.J1. Гапоненко, А.П. Панкрухин. — М.: Омега-Л, 2008. С. 133-134. Иванов Е. Индикативное планирование развития экономики / Е. Иванов // Экономист. 1993. №9. С. 3; Клейнер Г.Б. Предприятия в нестабильной экономической среде: риски, стратегия, безопасность / Г.Б. Клейнер, В.Л. Тамбовцев, P.M. Качалов. М.: Экономика, 1997.—С. 188. 3Швырков Ю.М. Государственное индикативное планирование: теория, история, современная практика / Ю.М. Швырков. М.: Проспект, 2007. С. 19-20. В целом индикативное планирование реализуется на разных уровнях управления: а) на макроэкономическом уровне — в виде создаваемых государственными органами хозяйственного управления прогнозов, бюджетных планов и программ; б) на региональном или территориальном уровне — в виде разрабатываемых властными структурами субъектов Федерации региональных прогнозов, программ и бюджетных планов; в) на мезоэкономическом уровне — в виде составляемых корпорациями (межотраслевыми, межрегиональными и международными финансово-промышленными группами) планов, прогнозов и программ развития отраслей и подотраслей, территориально-производственных комплексов и промышленных узлов; г) на микроэкономическом уровне — в виде стратегических и иных планов развития предпринимательских структур как юридических лиц. В послевоенный период индикативное планирование прошло в своем развитии через различные формы. Известны конъюнктурная, структурная и стратегическая формы индикативного планирования. Переход от одной из этих форм к другой предполагает повышение степени его зрелости, усиление отлаженности взаимодействия всех институтов регулирования . Исторически первой формой индикативного планирования является конъюнктурная форма. В данном случае под термином «конъюнктура» подразумевается совокупность условий и факторов, определяющих социальноэкономическую ситуацию. Для реализации на практике данной упрощенной формы индикативного планирования первоочередным требованием является относительно сбалансированное развитие экономики. Основная функция данной формы планирования заключается в улучшении экономической <4 Кузык Б.Н. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование / Б.Н. Кузык, В.И. Кушлин, Ю.В. Яковец. М.: Экономика, 2008. —С. 113. 39 |