|
Значительных успехов в использовании данной формы индикативного планирования добилась Япония1, где уже в 1962 г. был разработан первый план комплексного развития территории страны (на 1960-1970 гг.). В этом плане, как и в принятом в 1969 г. втором таком плане (на 1969-1985 гг.), была заложена концепция создания «полюсов роста» в районах, удаленных от главных промышленных агломераций. В основу третьего плана, принятого в 1987 г., положена концепция «интегрированного населения», и в дополнение к нему разработана «программа трансформации экономической структуры Японии в целях достижения международной гармонии» («Доклад Маэкавы») Целенаправленные структурные изменения в национальной экономике, включая планирование территориального размещения производства, оставались главным приоритетом государственной экономической политики страны на протяжении четверти века. В начале 80-х годов, даже после проведения либерализации финансовой системы, Япония не отказалась от активной и долгосрочной структурной политики. В четвертом комплексном плане национального развития, утвержденном в 1987 г. и рассчитанном на период до 2000 г., главная цель обозначена следующим образом: «исходя из существующих проблем планового развития государственной территории и необходимости обеспечения ее безопасности, добиться многополярности использования ее специфических возможностей, а также путем ликвидации чрезмерной концентрации населения, экономики и административных функций государства в основных районах страны достичь мультиполярности развития ее территории во имя углубления связей между отдельными районами и взаимопонимания в международном масштабе»2. Швырков Ю.М. Государственное индикативное планирование: теория, история М.: Проспект, 2007. С. 122-138.современная практика / Ю.М. Швырков. 2 Цит. по: Кузык Б.Н. Прогнозирование национальное программирование / Б.Н. Кузык, В.И. Кушлин Экономика, 2008. С. 114-115. стратегическое Ю планирование и . Яковеп. М.: 69 |
номики . Суть этой формы связана с обеспечением реализации государственной структурной политики в отношении отдельных регионов, отраслей и секторов экономики путем тщательного согласования действий и интересов предприятий, с одной стороны, и государства — с другой. Это достигается путем увязки макроэкономического плана и внутрифирменных планов. Структурная форма индикативного планирования возникает тогда, когда в рамках селективной структурной политики к реализации территориального разреза общеэкономических индикативных планов привлекаются с помощью выгодных кредитов, налоговых льгот и других мер государственной поддержки региональные органы управления и частные предприятия. Значительных успехов в использовании данной формы индикативного планирования добилась Япония-, где уже в 1962 г. был разработан первый план комплексного развития территории страны (на 1960-1970 гг.). В этом плане, как и в принятом в 1969 г. втором таком плане (на 1969-1985 гг.), была заложена концепция^ создания «полюсов роста» в районах, удаленных от главных промышленных агломераций. В. основу третьего плана, принятого в 1987 г., положена концепция «интегрированного населения», и в дополнение к нему разработана «программа трансформации экономической структуры Японии в целях достижения международной гармонии» («Доклад Маэкавы») Целенаправленные структурные изменения в национальной экономике, включая планирование территориального размещения производства, оставались главным приоритетом государственной экономической политики страны на протяжении четверти века. В начале 80-х годов, даже после проведения либерализации финансовой системы, Япония не отказалась от активной и долгосрочной структурной политики. В четвертом комплексном плане национального развития, утвержденном в 1987 г. и рассчитанном на период до 2000 г., главная цель обозначена следующим образом: «исходя из сущест1 Кузык Б.Н. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование / Б.Н. Кузык, В.И. Кушлин, Ю.В. Яковец. —М.: Экономика, 2008. С. 114. Швырков Ю.М. Государственное индикативное планирование: теория, история, современная практика / Ю.М. Швырков. М.: Проспект, 2007. —С. 122-138. 41 вующих проблем планового развития-государственной территории и необхо-■> * 4 Ы димости обеспечения ее безопасности, добитьсямногополярности ис-* к Ч ■ * * f Ь пользования ее: специфических ,возможностей,, а также путем ликвидации чрезмерной концентрации населения, экономики и административных: функции государства в основных районах страны достичь мультиполярности разт ч , вития ее территории во имя-углубления связей между отдельными районами и взаимопонимания в-международном масштабе»1. * I Аналогичные тенденции в развитии структурной формы индикатив4 Ь ного планирования имели место во Франции. С начала 70-х годов индика-№ тивный план: здесь рассматривается как план государства и одновременно метод координации: действии; зависящих от государственной: политики, до♦ . * ходов и расходов отраслевых и региональных подсистем экономики. Причемг *1 * V * обязательные и прогнозныеаспекты плана,весьма:четко разделяются.► * ц I ч • Щ «• * М Стратегическая форма; индикативного: планирования возникает на определенном этапе: развития: производительных сил,, когда значительны, мае< > ' * штабы и сложность экономики, а также наблюдается глобализация: рынков: вл * рамках интеграционных хозяйственных систем. Стратегическая: форма»инди-I г ч „ I 4 кативного планирования предполагает четкий выбор основных приоритетов развития национальной экономики и их ведущую роль в реализации государ4 ственной экономической политики . р л Впервые стратегическая ориентация индикативного планирования ч нашла воплощение во Франции в десятом индикативном плане (1989-1992 гг.). В рамках этого плана были выделены и закреплены шесть главных на4 с 4 правлений развития экономики Франции: 1) укрепление национальной ва-f люты и обеспечение занятости; 2) образование; 3) научные, исследования; 4)I * социальная защита населения; 5) обустройство территории страны;. 6 )обнов■ г ление органов государственной-службы. Каждое из данных направлений поа г Цит. по: Кузык Б;Н. Прогнозирование,, стратегическое.планирование и национальное программирование / Б.Н. Кузык, В;И. Кушлин, Ю.В. Яковец; М.: Экономика, 2008;С. 114-115:Л Любанова Т.П. Стратегическое планирование на предприятии / Т.П. Любанова, Л.В. Мясоедова, Ю.А. Олейникова. Ростов-на-Дону: изд-во «МарТ», 2005. С. 134. |