|
Аналогичные тенденции развитии структурной формыв индикативного планирования имели место во Франции. С начала 70-х годов индикативный план здесь рассматривается как план государства и одновременно метод координации действий, зависящих от государственной политики доходов и расходов отраслевых и региональных подсистем экономики. Причем обязательные и прогнозные аспекты плана весьма четко разделяются. Стратегическая форма индикативного планирования возникает на определенном этапе развития производительных сил, когда значительны масштабы и сложность экономики, а также наблюдается глобализация рынков в рамках интеграционных хозяйственных систем. Стратегическая форма индикативного планирования предполагает четкий выбор основных приоритетов развития национальной экономики и их [ущую роль в 1реализации государственной экономической политики . Впервые стратегическая ориентация индикативного планирования нашла воплощение во Франции в десятом индикативном плане (1989-1992 гг.). В рамках этого плана были выделены и закреплены шесть главных направлений развития экономики Франции: 1) укрепление национальной валюты и обеспечение занятости; 2) образование; 3) научные исследования; 4) социальная защита населения; 5) обустройство территории страны; 6) обновление органов государственной службы. Каждое из данных направлений получило в рамках индикативного плана статус целевой государственной программы, которая была обеспечена системой различного рода финансовых преференций. Аналогичным образом трактуется стратегическая ориентация индикативного планирования многими экономистами в США2. Они 1Любанова Т.П. Стратегическое планирование на предприятии / Т.П. Любанова, Л.В. Мясоедова, Ю.А. Олейникова. Ростов-на-Дону: изд-во «МарТ», 2005. С. 134. 2Коттер Дж. Впереди перемен / Пер. с англ. М.: Олимп-бизнес, 2007. С. 122; Кинг У., Клиланд Д. Стратегическое планирование и хозяйственная политика / Пер. с англ. М: 70 |
вующих проблем планового развития-государственной территории и необхо-■> * 4 Ы димости обеспечения ее безопасности, добитьсямногополярности ис-* к Ч ■ * * f Ь пользования ее: специфических ,возможностей,, а также путем ликвидации чрезмерной концентрации населения, экономики и административных: функции государства в основных районах страны достичь мультиполярности разт ч , вития ее территории во имя-углубления связей между отдельными районами и взаимопонимания в-международном масштабе»1. * I Аналогичные тенденции в развитии структурной формы индикатив4 Ь ного планирования имели место во Франции. С начала 70-х годов индика-№ тивный план: здесь рассматривается как план государства и одновременно метод координации: действии; зависящих от государственной: политики, до♦ . * ходов и расходов отраслевых и региональных подсистем экономики. Причемг *1 * V * обязательные и прогнозныеаспекты плана,весьма:четко разделяются.► * ц I ч • Щ «• * М Стратегическая форма; индикативного: планирования возникает на определенном этапе: развития: производительных сил,, когда значительны, мае< > ' * штабы и сложность экономики, а также наблюдается глобализация: рынков: вл * рамках интеграционных хозяйственных систем. Стратегическая: форма»инди-I г ч „ I 4 кативного планирования предполагает четкий выбор основных приоритетов развития национальной экономики и их ведущую роль в реализации государ4 ственной экономической политики . р л Впервые стратегическая ориентация индикативного планирования ч нашла воплощение во Франции в десятом индикативном плане (1989-1992 гг.). В рамках этого плана были выделены и закреплены шесть главных на4 с 4 правлений развития экономики Франции: 1) укрепление национальной ва-f люты и обеспечение занятости; 2) образование; 3) научные, исследования; 4)I * социальная защита населения; 5) обустройство территории страны;. 6 )обнов■ г ление органов государственной-службы. Каждое из данных направлений поа г Цит. по: Кузык Б;Н. Прогнозирование,, стратегическое.планирование и национальное программирование / Б.Н. Кузык, В;И. Кушлин, Ю.В. Яковец; М.: Экономика, 2008;С. 114-115:Л Любанова Т.П. Стратегическое планирование на предприятии / Т.П. Любанова, Л.В. Мясоедова, Ю.А. Олейникова. Ростов-на-Дону: изд-во «МарТ», 2005. С. 134. лучило в рамках индикативного плана статус целевой-государственной:про4 граммы, которая была обеспечена системой различного рода финансовыхг Г , ► J . ч ■ преференций. I щ Аналогичным образом трактуетсястратегическая ориентация индикаI тивного планирования многими экономистами в США . Они рассматривают4 Ч •w ч ■ г индикативное планирование как поиск, новых решений для достижения ус■ р I пешной конкуренции, развития всестороннего сотрудничества, макV * J ч симального содействия эффективности экономической политики, основан' ■ а ной на полном доверии и финансовой поддержке штатных и местных влаФ стей. Поэтому стратегическая; форма индикативного планирования широкол к 1 . I применяется ведущими мировыми предпринимательскими структурами:» ^ л \ • ' Итак, стратегическая форма: индикативного* планирования5в том; или ином виде предполагает согласование интересов*субъектов: всех уровней на ' 1 4 4 циональной экономики. Особенностью данной формы-индикативного? плани1 » , ■ II* ь ь рования является* значительное расширение временного горизонта и; макси-а I ь 4 ч * < мально.четкое проявление этой формы как способа:организации разработки:иI ч * , Ч реализации:долгосрочной общенациональной экономическойполитики.а ь а 0 Необходимо‘Заметить, что в условиях интернационализации рынков и усиления роли рыночных механизмов резко возрастает опасность паралича национальных кредитной и финансовой систем в случае, например, скоординированных действий крупных спекулянтов. Вследствие этого настоятельно необходимой становится координация действий хозяйствующих субъектов I не только на национальном, но и на международном уровне, главным образом на основе контрактной составляющей плана. н Стратегическая форма индикативного планирования предполагает наличие конкретной^глобальной цели, связанной с обеспечением высокоэффекI 1 Коттер Дж..Впереди перемен / Пер. с англ. М.: 0лимп-бизнес, 2007. —С. 122; Кинг У., КлиландД. Стратегическое планирование и хозяйственная политика / Пёр. с англ.* * М: Прогресс, 1982. —С. 3-78; Минцберг Г., Альстрэнд Б., Лэмпел Дж. Школы стратегий / Пер. с англ. — СПб!: Питер, 2000. С. 422; Хартман В; Критический анализ буржуазных теорий и практики управления промышленными исследованиями и разработками / В. Хартман, В. Шток. М.: Прогресс, 1979. С. 234-235. 43 |