|
114 услуг устанавливается Федеральной антимонопольной службой на основании определения доли кредитной организации в границах рынка банковских услуг независимо от се места нахождения, определенного в учредительных документа5. ______________________________________ органы государственн< троля за конкуренцией банковских уелз ТГО конна рынке 7Г Федеральная антимонопольная служба РФ Центральный Банк РФ -----------------------------------1-----------------* я 5 оV иа а2 X 4 контроль за концентрацией капитала ни рынке банковских услуг -------------------А---------------------------------определение кредитных организаций. доминирующих па рынке банковских услуг 2 & ' ’ = 1 —о и§ § « ая я ’ \ \ приобретение более $ % (но не более 20 %) уставного капитала кредитной организации6 о 1 \ 1 § П н 2 ■ * * з 1§ 1 ё & § 5 2 э ? 1 вв я'' I <2 а = ? •х ^о 5 § Я =2 О Г 7 2 2 . * 5=г-я= 2 2 о.2 “ в& Доминирующее положение кредитной организации определяется ФАС по согласованию с ЦБ РФ' -4приобретение более 10 % балансовой стоимости активов кредитной организациих 7] <О X о > о = 0 X 1 1 2 а . "Я к * нв 1 приобретение более 20 % уставного капитала кредитной организации10 1 * 1 доля кредитной организации" на федеральном рынке банковских услуг более 10% доля кредитной орг анизации на части территории РФболее 20%'2 Рисунок 23 Существующая схема организации контроля за конкуренцией на рынке банковских услуг Существующая схема организации государственного контроля за конкуренцией на банковском рынке представлена на рисунке 23. Концентрация капитала кредитных организаций для антимонопольных Приказ Федеральной антимонопольной службы от 25 октября 2005 г. N 247 'Об утверждении Порядка определения доминирующего положения финансовых организаций на рынке банковских услуг" 0 приложение 2 Инструкции Банка России от 14 01.2004 г. №г 109-И "О порядке принятия Байком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий из осуществление банковских операций" ? 11риказ МАГI России № 374 от 28.10 2003 "Об утверждении гырядка определения доминирующего положения финансовых организаций на банковских услуг* ! Постановление Правительства РФ от 07.03 2000 г. ,Уг 194 "Об условиях антимонопольного контроля на рынке финансовых услуг и об утверждении методики определения оборота и I ранни рынка финансовых услуг финансовых организаций’ |
105 С позиции государственного регулирования конкуренции на рынке банковских услуг важнейшей проблемой является количественное определение показателей ее развития. Современное законодательство РФ сводит решение данного вопроса к определепию показателей концентрации капитала на финансовом (в том числе и на банковском) рынке. В отличие от Закона "О конкуренции... на товарных рынках", где для хозяйствующих субъектов установлены предельные значения концентрации (доминирования) на товарных рынках, в Законе «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» такие нормативные значения для кредитных организаций не определены указано, что доминирующее кредитной . организации на рынке банковских услуг положение устанавливается федеральным антимонопольным органом по согласованию с Центральным банком Российской Федерации. Такой подход к антимонопольному как одна из возможных регулированию подсистем банковской здесь общего деятельности вполне объясним. Антимонопольное регулирование рассматривается более банковского регулирования, направленная на сохранение устойчивости и защиту конкуренции субъектов рынка банковских услуг. Следовательно, чтобы не допускать разрушения банковской сферы, антимонопольные общебанковское ограничения регулирование, положение должны органически встраиваться в выполняемое кредитной Центральным организации на банком рынке Российской Федерации. Доминирующее банковских услуг устанавливается Федеральной антимонопольной службой на основании определения доли кредитной организации в границах рынка банковских услуг независимо от ее места нахождения, определенного в 64 учредительных документа . Существующая конкуренцией на схема организации государственного банковском рынке, составленная на контроля за основании действующего законодательства автором, представлена на рисунке 23. Приказ Федеральной антимопополыГой службы от 25 октября 2005 г. N 247 "Об утверждении Порядка определения доминирующею ноложения финансовых органичаций на рынке банковских услуг" 106 органы государственного контроля за конкуренцией на рынке банковских услуг Федеральная антимонопольная служба РФ Центральный Банк РФ определение контроль за концентрацией капитала па рынке бапковских услуг кредитных организаций, доминирующих рынке услуг на банковских приобретение более 5 % (но не более 20 %) уставного капитала кредитной организации*^ Доминирующее положение кредитной организации определяется ФАС по согласованию Рф"' с ЦБ приобретение более 10 % балансовой стоимости активов кредитной организации ""^ приобретение более 20 % уставного капитала кредитной организации^ доля кредипюй организации " на федеральном рынке банковских услуг более 10% доля кредитной организации на части территории РФболее 20%" Рисунок 23 Существующая схема организации контроля за конкуренцией на рынке банковских услуг (составлена автором) Концентрация капитала кредитных организаций для антимонопольных органов означает возможное занятие этими организациями доминирующего положения на рынке банковских услуг, тогда как для Центрального банка РФ это означает возможные системные риски. Подобная ситуация обусловливает тот факт, что имеет место двойной контроль со стороны ЦБ РФ и ФАС РФ за приложение 2 Инструкции Ьанка России от 14.01.2004 г. № 109-И "О порядке принятия Бапком России решения о rocviiapciBenHoCi регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций" ^' Приказ МАП России № 374 от 28 10.2003 "Об утверждении порядка определения доминирующего положения финансовых организаций на банковских уелуг" Постановление Правительства РФ от 07.03.2000 г. № 194 "Об условиях антимонопольного контроля на рьнже финансовых уелу! и об утверждении методики определения оборота и границ рынка фипансовых ycjiyi финансовых орг анизаций" Ст. 5 Федераль}ого закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" №117-ФЗ от 23.06.1999 |