|
вершин власти предписывались все распоряжения. Систематически разрабатывались долгосрочные комплексные программы по развитию НТП в масштабах всего общества, а также программы социальных последствий НТП и программы регионального экономического развития. В условиях российской действительности прогнозирование считалось буржуазной предпосылкой и было реабилитировано только к концу 50-х годов. Аппарата прогнозирования на уровне конкретного предприятия практически не существовало, он не являлся необходимым. В условиях инновационных отношений уровень развития прогностической функции является залогом выживания предприятия. Прогностическое управление рассматривается как перспективное конкурентное преимущество. Руководитель в целях обеспечения выживаемости стремится свести до минимума энтропию управляемой системы. Итак, прогнозирование можно рассматривать через основные функции управления: целеполагание, планирование, организацию, регулирование, координацию, стимулирование и мотивацию, учет, контроль и оценку, анализ, сравнение. Такой подход к прогнозированию расширяет традиционную трактовку его функций и роли в общем цикле управления. На уровне предприятия прогнозы оказываются полезными не только для реализации эффективного планирования, но и для организации всего бизнеспроцесса, стимулирования ожидаемых результатов, исполнения функций контроля, координации и регулирования деятельности. Функции управления можно рассматривать с позиций технологии ее выполнения, то есть как комплекс определенных операций, последовательность методов и приемов их выполнения, требования к организационно-техническим условиям при обработке информации [131]. В зависимости от создания и характера труда работников устанавливается детализация технологии выполнения управленческих работ. Управленческие отношения, возникающие при выполнении тех или иных функций, охватывают экономические, социальные сферы производства, 44 |
когда производить, по какой цене, кому отгружать продукцию, как распорядиться полученными средствами и т.д. Это нс означает, что прогнозирование не актуализировалось вообще. Оно сущесгвовало, но существовало лишь на высоких уровнях управления экономикой —на уровне Госплана, Совмина, Государственного комитета по науке и технике или даже Политбюро коммунистической партии. Систематически разрабатывались долгосрочные комплексные программы, прежде всего, по развитию научно-технического прогресса (11ТП) в масштабах всего общества, а также программы социальных последствий НТП, программы регионального экономического развития. Периоды упреждения иногда доходили до 10-20-50 лет. Но аппарата прогнозирования на уровне конкретных предприятий практически не существовало, да он и не был необходимым. Иное дело в условиях рынка. Уровень развития прогностической функции становится весьма важным фактором выживания предприятия. Прогностическое управление рассматривается как перспективное конкурентное преимущество. Высокий уровень развития прогностической функции управления приводит к выживанию и преуспеванию фирмы, усиливает адаптивность к изменениям внешней среды, повышает научность управления, его информационную и интеллектуальную насыщенность. Уровень осознания новой роли функции прогнозирования на предприятиях остается еще очень низким. Так, по результатам анкетирования, проведенным автором на 20 предприятиях (текст анкеты см. в Приложении 2), выяснилось, что только 5% опрошенных имеют в структуре управления службу, занимающуюся прогнозными разработками, 30% считают, что такая служба нс нужна, 60% респондентов убеждено, что прогнозирование необходимо лишь на государственном или региональном уровне. Между тем 90 % опрошенных хотели бы иметь прогнозную информацию о внешней среде предприятия, чтобы принимать более качественные управленческие решения. 45% хотели бы предвидеть внутренние тенденции развития своего предприятия, 40% признались, что так |