|
Существенным недостатком в предупреждении краж является практика социального проектирования новых городских территорий. В планах социального развития часто не предусматривается строительство зданий для органов внутренних дел и других правоохранительных структур. В новых районах они зачастую размещаются в неудобных в оперативном отношении местах (на окраинах). При проектировании жилого сектора не всегда принимаются в расчет интересы охраны общественного порядка, обеспечения безопасности имущества граждан. В криминологической литературе уже ставился вопрос о необходимости установления тесной связи между перспективными планами строительства и планами профилактики преступлений'. М ы разделяем данную точку зрения и считаем, что в обсуждении перспективных планов застройки территории в администрациях различного уровня должны принимать участие представители органов внутренних дел, в зону обслуживания которых войдет соответствующая территория, с тем, чтобы сложные вопросы решались еще на стадии проектирования. Среди общесоциальных факторов, определяющих неблагоприятные тенденции в динамике краж, особое место занимает проблема организации досуга. Это вызвано тем обстоятельством, что в последние годы произошло значительное увеличение объема свободного времени населения. Однако при этом возможности удовлетворения социальных потребностей в отдыхе оказались невелики. Резче обозначились проблемы нехватки досуговых объектов. Особенно заметно это повлияло на поведение лиц молодежного возраста и несовершеннолетних. Видимо, это одно из обстоятельств, из-за которых преступность указанной категории лиц стала расти. К сожалению, попытки ликвидировать допущенные просчеты в этой области не учитывали потребности различных территориальных образований. Неравномерность в распределении на территориях учреждений культу321 ' См.: Власов В.П. Предупреждение преступлений и планы градостроительстваУ/Вопросы советской криминологии. М., 1976. 4.2. С. 81-82. |
122 чественно новую микросреду по месту жительства, с более высоким уровнем социального контроля.1 Существенным «тормозом» в совершенствовании предупредительной деятельности краж с незаконным проникновением в жилище является практика социального проектирования новых городских территорий. В планах социального развития не предусматривается строительство зданий для органов внутренних дел и других правоохранительных органов. В новых районах эти органы зачастую размещаются в неудобных в оперативном отношении местах (на окраинах). При проектировании жилого сектора не всегда принимаются в расчет интересы охраны общественного порядка, обеспечения охраны имущества граждан. В криминологической литературе уже ставился вопрос о необходимости установления тесной связи между перспективными планами строительства и планами профилактики преступлений.2 Мы разделяем данную точку зрения и считаем, что в обсуждении перспективных планов застройки территории в администрациях различного уровня должны принимать участие представители органов внутренних дел, в зону обслуживания которых входит затрагиваемая территория, с тем, чтобы возникшие вопросы решались на стадии проектирования. В совокупности общесоциальных факторов, определяющих неблагоприятное состояние краж с незаконным проникновением в жилище, особое место занимают проблемы досуга. Это вызвано тем обстоятельством, что в последние годы произошел значительный рост свободного времени населения. Однако при этом возможности удовлетворения потребностей оказались невелики. Резче обозначились проблемы нехватки досуговых объектов. Особенно заметно это повлияло на поведение лиц молодежных воз1 См.: Игошев К.Е., Шмаров И.В. Социальные аспекты предупреждения правонарушений. М., 1980; Мартемьянов С.Ф. Социальный контроль и его роль в предупреждении преступности в районе. Автореф. дисс. ... канд.юрид.наук. -М., 1987. 2 См.: Власов В.П. Предупреждение преступлений и планы градостроительства //Вопросы советской криминологии. М., 1976. 4.2. С. 81-82. 123 растов и несовершеннолетних. Видимо, это одно из обстоятельств, из-за которых и преступность указанной категории лиц стала расти. К сожалению, попытки ликвидировать допущенные просчеты в этой области не учитывали потребности различных территориальных образований. Неравномерность в распределении на территориях участков учреждений культуры и отдыха, также как и других обслуживающих учреждений, проявляется не только в различии социальных условий, но и в степени благоприятности среды для жизнедеятельности населения различных территориальных общностей.1 В результате одни участки оказываются «перегруженными» указанными объектами, в то время как другие испытывают в них острую потребность. Поэтому мы предлагаем в качестве общесоциальной меры предупреждения краж с незаконным проникновением в жилище устранение диспропорций рекреационно-обслуживающего характера, то есть обеспечение одинаково благоприятных условий для жизнедеятельности населения независимо от пространственного расположения. Но криминологические проблемы сферы досуга не ограничиваются лишь неравномерной территориальной концентрацией досуговых объектов. Они коренятся также в низком культурно-творческом потенциале отдельных групп населения, которые являются результатом издержки формирования личности.2 В таких случаях отдых рассматривается как возможность праздного времяпрепровождения. В предупреждении этих преступлений важное раннепрофилактическое воздействие могут оказать организованные формы проведения досуга. 1 См.: Пасиков А.С., Межевич М.Н. Социальное планирование территориальный аспект // Человек и общество. М., 1976. С. 13. 2 См.: Волошина Л.А. Криминологические проблемы сферы досуга //Влияние социальных условий на преступность. М., 1983. С. 108. |