зации досуга для муниципальных образований при соответствующих администрациях на различных уровнях управления. Анализ корыстной преступности показывает, что ее состояние обусловливается социальными явлениями и процессами, протекающими в обществе. Значит, реальное осуществление общепредупредительных мероприятий оказывается возможным лишь в том случае, когда указанные процессы и явления будут выявляться своевременно, изучаться в научных учреждениях, а государственные органы, призванные осуществлять общепредупредительное воздействие, заблаговременно получать информацию о соответствующих социальных изменениях, оказывающих влияние на состояние преступности, с целью принятия необходимых управленческих решений. К сожалению, территориальные органы внутренних дел не всегда во время выявляют указанные явления и определяют их связь с преступностью. В большинстве случаев они оказываются слабо подготовленными к выработке предложений по общесоциальному предупреждению преступлений, а их аналитическая работа обычно ограничивается изз'чением состояния преступности, как правило, за последние 3-5 лет. В определенной степени указанное положение обусловлено причинами объективного характера: высокая текучесть кадров службы участковых инспекторов, сотрудников уголовного розыска и т.д. По результатам проведенных исследований, 60% сотрудников милиции имеют стаж работы в занимаемой должности менее 3-х лет', 38% не имеют юридического образования. Как показывает исследование, многие участковые инспектора не располагают сведениями о социально-экономической и демографической обстановке на обслуживаемых участках, хотя в соответствии с требованиями Инструк323 ' Что касается исследований Центрального федерального округа России, то более 70% имеют стаж работы в занимаемой должности менее 3-х лет. |
120 ществе. Значит, реальное осуществление общепредупредительных мероприятий оказывается возможным лишь в том случае, когда указанные процессы будут выявляться своевременно, изучаться в научных учреждениях, а государственные органы, призванные осуществлять общепредупредительное воздействие, заблаговременно будут получать информацию о соответствующих социальных изменениях, оказывающих опосредованное влияние на состояние преступности, с целью принятия необходимых управленческих решений. Отдельного рассмотрения требует общесоциальное предупреждение краж, совершаемых с незаконным проникновением в жилище, связанное с изменением условий форм организации городской жизни. Социологи отмечают, что в настоящее время на первый план организации городской жизни должен выступать социальный фактор, то есть необходимо удовлетворить потребность населения в среде обитания высокого качества: насыщенной, разнообразной, способной к самоорганизации, с более сильным уровнем, чем сейчас социального контроля.1 В настоящее время такой среды не хватает. Ибо в последние годы острая необходимость в скорейшем разрешении жилищной проблемы не оставляла времени на формирование жилищной сферы. Строились многоэтажные жилые дома, шло массовое переселение из коммуналок. У данного позитивного процесса имелись нежелательные последствия, которые выразились в разрушении прежней социальной микросреды. Новые условия городской жизни характеризовались не только чрезвычайной слабостью местных сообществ,2 но и безличностью и стереотипностью архитектурного облика, недостатками и упущениями планировочных решений, приводящих к неполноценному решению проблем функциональной и социальной жизни городского населения. 1 См.: Яницкий О.Н. Человеческий фактор социалистической урбанизации: становление новых ориентиров//Социологические исследования. 1986, № 2. С. 37. 2 Там же. С. 41. 126 Российской Федерации по проблемам предупреждения краж, совершаемых с незаконным проникновением в жилище граждан. Среди опрошенных: 40,0% сотрудники уголовного розыска; 23,3% сотрудники службы участковых инспекторов; 20,0% сотрудники следственных подразделений; 10% сотрудники подразделений БЭП; 6,7% сотрудники патрульно-постовой службы. К сожалению, как показывают исследования, территориальные органы внутренних дел не всегда выявляют динамику указанных явлений и определяют их связь с преступностью. В результате сложившегося положения органы внутренних дел в большинстве случаев оказываются неготовыми к выработке предложений по общесоциальному предупреждению преступлений, а аналитическая работа обычно ограничивается изучением состояния преступления, начиная с низового административно-территориального звена, как правило, за 3-5 последних лет. В определенной степени указанное положение обусловлено причинами объективного характера: высокая текучесть кадров службы участковых инспекторов. По результатам проведенных нами исследований, 60% имеют стаж работы в занимаемой должности менее 3-х лет,1 38% не имеют юридического образования. Как показывает исследование, многие участковые инспектора не располагают сведениями о социально-экономической и демографической обстановке на обслуживаемых участках, хотя в соответствии с требованиями Инструкции по работе участкового инспектора милиции и паспорта на участок это является их прямой обязанностью. 1 Что касается исследований столичного региона России, то более 70% имеют стаж работы в занимаемой должности менее 3-х лет. |