|
Однако здесь необходимо отметить, что, по мнению ряда ученыхюристов, роль общесоциальных мер предупреждения преступности в значительной мере меньше роли мер специальной профилактики. Начиная с 80-х годов, с момента коренных преобразований в обществе, стал наблюдаться процесс уменьшения роли общесоциальных мер. Между тем меры общесоциального характера тесно связаны со специальным предупреждением, объектом которого являются общественные отношения по поводу предупреждения конкретных видов преступлений (корыстные, насильственные и т.д.), предметом факторы, обусловливающие тот или иной вид преступности, формы и методы их устранения или нейтрализации'. Специально-криминологическое предупреждение преступлений можно представить как специализированную деятельность, направленную на устранение непосредственно криминогенных факторов и обеспечение антикриминогенных условий как в сфере формирования личности, мотивов ее деятельности, так и в сфере обстоятельств, непосредственно влияющих на совершение конкретных преступлений'. В предупреждении преступлений должны использоваться самые разнообразные формы и методы коллективного и индивидуального воздействия в отношении различных по социально-психологической характеристике лиц. В этой деятельности необходимо учитывать не только социальнопсихологическую характеристику лиц, в отношении которых она проводится, но и экономические, национальные, демографические и иные их особенности'. 325 ' См.: Портнов И .П. Проблемы профилактики преступности в городах (по материалам органов внутренних дел). Диссертация па соискание ученой степени доктора юридических наук в форме научного доклада. С. 27. ^См.: Теоретические основы предупреждения преступности. М ., 1977. С. 31-32; Кудрявцев В.Н. Право и поведение. М ., 1978. С. 45-47; Карпец И.И. Современные проблемы уголовного права и криминологии.-М ., 1986. С. 152-159. ^ См.: Лекарь А.Н. Проблемы правового регулирования и организационного обеспечения профилактики. В сб.: Материалы научно-практической конференции. Тбилиси, 1974. С. 35. |
124 Требуют своего разрешения и проблемы организации досуга. К сожалению, в настоящее время отсутствует единая сложившаяся система управления территориальной организацией отдыха.1 По нашему мнению, управление такой системой должно осуществляться централизованно на всех территориальных уровнях, не исключая микрорайоны. Путем совершенствования управления такой системой может быть создание территориальных советов организации досуга для отдельных административно-территориальных образований при соответствующих администрациях на различном уровне управления. Объектом специального предупреждения преступности являются общественные отношения по поводу предупреждения определенных видов преступлений (корыстные, насильственные и т.д.), осуществляемого правоохранительными органами, общественными формированиями и др. Предметом являются факторы, обусловливающие тот или иной вид преступности; формы и методы их устранения или нейтрализации.2 Специально-криминологическое предупреждение преступлений можно представить как специализированную деятельность, направленную на устранение непосредственно криминогенных факторов и обеспечение антикриминогенных условий как в сфере формирования личности, мотивов ее деятельности, так и в сфере обстоятельств, непосредственно влияющих на совершение конкретных преступлений.3 В предупреждении преступлений должны использоваться самые разнообразные формы и методы коллективного и индивидуального воздействия в отношении различных по социально-психологической характери1 Территориальная организация отдыха населения Москвы и Московской области. М, 1980.-С. 133-134. 2 См.: Портнов И .П. Проблемы профилактики преступности в городах (по материалам органов внутренних дел). Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук в форме научного доклада. С. 27. 3 См.: Теоретические основы предупреждения преступности. М., 1977. С. 31-32; Кудрявцев В.Н. Право и поведение. М., 1978. С. 45-47; Карпец И.И. Современные проблемы уголовного права и криминологии. М., 19786. С. 152-159. 125 стике лиц. В этой деятельности необходимо учитывать не только социально-психологическую характеристику лиц, в отношении которых она проводится, но и экономические, национальные, демографические и иные особенности.1 Вместе с тем специальная криминологическая профилактика включает в себя ряд мер общего характера, а также индивидуальную профилактику преступлений, которая охватывает предотвращение замышляемых и подготовляемых, пресечение начатых преступлений. В этом ракурсе понятие специальной профилактики преступлений является собирательным и комплексным.2 Меры специальной профилактики должны добавлять и конкретизировать меры общесоциального предупреждения, но в то же время осуществляться в разрезе отдельных составляющих. Значение специально-криминологических мер велико. По выборочным оценкам, своевременное применение достаточных специальных криминологических мер позволяет предупредить каждое второе подготавливаемое или реально возможное преступление.3 Для того чтобы детально проанализировать предупредительную деятельность органов внутренних дел по фактам совершения краж с незаконным проникновением в жилище и на этом анализе спланировать предложения, мы предприняли анкетирование экспертов и получили необходимые результаты. По специальной анкете было опрошено 420 экспертов из числа сотрудников органов внутренних дел о результатах изучения общественного мнения работников органов внутренних дел семи федеральных округов 1 См.: Лекарь А.Н. Проблемы правового регулирования и организационного обеспечения профилактики// Материалы научно-практической конференции. Сб.стТбилиси, 1974.-С. 35. 2 См.: Гусев С.И. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью//Советское государство и право. 1979, № 6. С. 20. 3 Теоретические основы предупреждения преступности. М., 1977. С. 180. |