|
одежде будут способствовать росту краж, повышению социальной напряженности. В этой связи необходима целенаправленная государственная политика обеспечения трудовой занятости различных категорий граждан, вовлечение их в экономический оборот, увеличение доходов бедных и других слоев населения. С этой целью целесообразно выработать Комплексную целевую программу участия населения России в экономическом обороте, в том числе в малом и среднем бизнесе, включая инициирование и государственную поддержку создания рабочих мест в промышленности и сельском хозяйстве. Путем реализации рассматриваемых мер можно постепенно отойти от резкого имущественного расслоения населения России. При этом у многих россиян исчезнет психологическая установка на то, что улучшить свое имущественно-финансовое положение можно путем совершения краж. Значение криминологических мер трудно переоценить. По выборочным данным, своевременное применение криминологических мер позволяет предупредить каждое второе подготавливаемое или реально возможное преступление'. Большое значение в предупреждении краж имеет деятельность участковых инспекторов милиции, направленная на проверку надежности технических средств, связанных с обеспечением быстрого вызова милиции, и эффективности их использования. Важным условием предупреждения преступлений является постоянное слежение за оперативной обстановкой на обслуживаемых участках. Существенную помощь, по мнению ряда экспертов, может оказать картографирование: нанесение на карту-схему участков криминологической информации в целях не только своевременного выявления мест наиболее частого совершения преступлений, но и проживания лиц, состоящих на учетах участковых инспекторов, судимых за кражи. Назначение такой карты заключается в том, что она, постепенно накапливая информацию, позволит участковому инспектору получить наглядное представление не только о состоянии краж, но и 328 ' Теоретические основы предупреждения преступности. М.: Юрид. лит. 1977. С. 180. |
119 дут способствовать росту краж с проникновением в жилище, повышению социальной напряженности. В этой связи необходима целенаправленная государственная политика обеспечения трудовой занятости граждан, вовлечения их в экономический оборот, увеличения доходов различных, в первую очередь, бедных слоев населения. Этому должна способствовать выработка и реализация Комплексной целевой программы участия населения России в экономическом обороте, в том числе в малом и среднем бизнесе, Комплексной целевой программы антикризисных мер, включающих создание рабочих мест в промышленности и сельском хозяйстве. Путем реализации рассматриваемых мер можно постепенно отойти от резкого расслоения населения России по имеющемуся у него имуществу и доходам. При реализации этих мер у многих россиян исчезнет психологическая установка на то, что поправить свое имущественно-финансовое положение можно, совершая кражи путем незаконного проникновения в жилище. Основными мерами этого профиля должны стать меры, направленные на уменьшение растущего числа безработных лиц, не имеющих постоянного источника доходов, которые могут стать для армии воров, посягающих на собственность. Поэтому мы полагаем, что целесообразно принять компенсационную целевую программу антикризисных мер. Указанные меры целесообразно направить на возрождение и развитие промышленности, сельского хозяйства. В программе необходимо предусмотреть мероприятия по обеспечению трудовой занятости молодежи, женщин и других категорий населения, среди которых безработица в настоящее время особенно велика. В этой же программе целесообразно определить мероприятия по формированию и использованию трудовых ресурсов Российской Федерации. Анализ корыстной преступности показывает, что ее состояние обусловливается социальными явлениями и процессами, протекающими в об 125 стике лиц. В этой деятельности необходимо учитывать не только социально-психологическую характеристику лиц, в отношении которых она проводится, но и экономические, национальные, демографические и иные особенности.1 Вместе с тем специальная криминологическая профилактика включает в себя ряд мер общего характера, а также индивидуальную профилактику преступлений, которая охватывает предотвращение замышляемых и подготовляемых, пресечение начатых преступлений. В этом ракурсе понятие специальной профилактики преступлений является собирательным и комплексным.2 Меры специальной профилактики должны добавлять и конкретизировать меры общесоциального предупреждения, но в то же время осуществляться в разрезе отдельных составляющих. Значение специально-криминологических мер велико. По выборочным оценкам, своевременное применение достаточных специальных криминологических мер позволяет предупредить каждое второе подготавливаемое или реально возможное преступление.3 Для того чтобы детально проанализировать предупредительную деятельность органов внутренних дел по фактам совершения краж с незаконным проникновением в жилище и на этом анализе спланировать предложения, мы предприняли анкетирование экспертов и получили необходимые результаты. По специальной анкете было опрошено 420 экспертов из числа сотрудников органов внутренних дел о результатах изучения общественного мнения работников органов внутренних дел семи федеральных округов 1 См.: Лекарь А.Н. Проблемы правового регулирования и организационного обеспечения профилактики// Материалы научно-практической конференции. Сб.стТбилиси, 1974.-С. 35. 2 См.: Гусев С.И. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью//Советское государство и право. 1979, № 6. С. 20. 3 Теоретические основы предупреждения преступности. М., 1977. С. 180. 130 Важным условием специального предупреждения преступлений является постоянное слежение за оперативной обстановкой на участках обслуживания. Существенную помощь, по мнению ряда экспертов, может оказать картографирование: нанесение на карту-схему участков криминологической информации в целях не только своевременного выявления мест наиболее частного совершения преступлений, но и мест проживания лиц, состоящих на учете участковых инспекторов, судимых в прошлом, в том числе и за кражи с незаконным проникновением в жилище. Назначение такой карты заключается в том, что она, постепенно накапливая информацию, позволит участковому инспектору получить наглядное представление не только о состоянии краж, но и конкретных объектах, нуждающихся в более пристальном профилактическом воздействии.1 Выявив места наиболее частого совершения преступлений, целесообразно приступить к разработке конкретных предупредительных мероприятий. В целях предупреждения краж, совершаемых с незаконным проникновением в жилище граждан, эффективно применять громкоговорящие переговорные устройства в подъездах крупных жилых домов, связанных с диспетчерским пунктом, который поддерживает прямую связь с дежурной частью ОВД. Функциональные обязанности диспетчеров-лифтеров необходимо дополнить положениями о том, что они при получении от граждан сигналов о преступлении должны немедленно сообщить об этом в милицию. Мы полагаем, что для участков со сложной оперативной обстановкой осуществление специально-криминологического предупреждения должно проводиться постоянно закрепленными субъектами профилактики в лице участкового инспектора, инспектора по профилактике правонарушений 1 См.: Савелий М.Ф. Сетка жилого сектора и ее применение участковым инспектором милиции//Ин. Бюллетень УВД Волгоградского облисполкома, 1972, №11 (28). С. 7. |