|
151 предложения ученых и практиков, высказывающихся за принятие Закона «Об ♦ амнистии».'В указанном законе, в частности, следует детально описать ее процедуру, которая бы, с одной стороны, обеспечила право лица на амнистию, снисхождение, пощаду, а с другой гарантировала справедливость наказания и защищала интересы потерпевшего. В нем необходимо привести исчерпывающий список субъектов, правомочных реализовывать последнюю. j Р . * В предлагаемом законе целесообразно установить сроки проведения р амнистии в целом и реализации акта об амнистии в отношении конкретного лица, предусмотреть ответственность за умышленное нарушение fW законодательства об амнистии. Одной из составляющих мирового Содружества является его развитие в области права, которое отражает закономерности общего и специфические особенности индивидуального, предопределенные всем ходом исторического развития каждой конкретной страны. Наиболее характерным образом это взаимодействие общего и особенного сказывается на становлении национальных правовых систем государств, в частности на формировании и * развитии законодательства об амнистии. В большинстве стран, особенно стран участниц СНГ, содержание л уголовно-правовых, уголовно-исполнительных и иных норм в рассматриваемой сфере, их внутренняя структура в последние годы претерпели радикальные изменения, обусловленные коренными, революционными преобразованиями общественной жизни в целом и демократизацией политической системы в частности. Смена политического строя реально воплотилась в принятии государствами членами СНГ новых конституций, уголовных, уголовно-процессуальных и уголовно* : исполнительных кодексов. 1 Происходящие изменения систем общественных отношений, в том числе в области права, в государствах имеют исключительно важное * |
60 § 3. Институт помилования в зарубежном уголовном праве Одной из составляющих мирового содружества является его развитие в области права, которое отражает закономерности общего и специфические особенности индивидуального, предопределенные всем ходом исторического развития каждой конкретной страны. Наиболее характерным образом это взаимодействие общего и особенного сказывается на становлении национальных правовых систем государств, в частности на формировании и развитии законодательства о помиловании. Надо сказать, что сравнительное право имеет не только своих сторонников, но и противников. Последними, с одной стороны, обращение к иностранному праву расценивается как пустая трата времени, которое можно было бы с пользой потратить на изучение и систематизацию собственной правовой системы; с другой стороны, высказываются опасения о возможности искажения собственной правовой системы в результате необоснованных поспешных заимствований из других систем . «Вряд ли стоит принимать такие аргументы всерьез, поскольку в настоящее время, в период постоянного увеличения международных связей о полном обособлении национальной правовой системы от внешнего влияния не может быть и речи. К тому же даже международные нормы при разрешении коллизий предусматривают, как правило, знание иностранного закона и обращение к нему...», пишут А.М. Иванов и А.Г. Корчагин22. В большинстве стран, особенно участниц СНГ, содержание уголовно* правовых, уголовно-исполнительных и иных норм в рассматриваемой сфере, их внутренняя структура в последние годы претерпели радикальные изменения, обусловленные коренными, революционными преобразованиями общественной жизни в целом и демократизацией политической системы в См.: Иванов А.М., Корчагин А.Г. Сравнительное уголовное право. Владивосток, 2002. С. 7; Крылов Н.Е., Серебренникова А.В. Уголовное право зарубежных стран (Англии, США, Франции, Германии). М., 1998. С. 24. 2Иванов А.М., Корчагин А.Г. Указ. соч. С. 7. 61 частности. Смена политического строя реально воплотилась в принятие государствами-членами СНГ новых конституций и уголовноисполнительных кодексов. Происходящие изменения систем общественных отношений (в том числе и в области права) в государствах имеют исключительно важное значение для каждого из них. Необходимость и взаимно обогащающая доминанта сотрудничества неоднократно подчеркивались органами Содружества Независимых Государств, и прежде всего Межпарламентской ассамблеей СНГ. Н В связи с изложенным, и изучение опыта формирования законодательства о помиловании:в странах является:не только актуальной научной, но и практической задачей, поскольку требуется значительное повышение качества исследований и рекомендаций по сближению их национальных правовых систем (особенно государств СНГ); выработке согласованных и взвешенных предложений по эффективному обеспечению сближения законодательств, улучшению сотрудничества в области их унификации. Действие на территории государств уголовного законодательства, предусматривающего единообразное применение помилования, обеспечивает более эффективную реализацию и норм международных договоров о правовой помощи, поскольку одним из условий согласия запрашиваемого государства на выдачу преступника или осуществления уголовного преследования является признание совершенного им деяния преступным в этом государстве. Актуальность настоящего аспекта проблемы. обусловливается также тем, что со времени принятия Модельного уголовного кодекса прошло определенное время, в течение которого всеми странами СНГ были приняты национальные уголовные кодексы, другие законы, и, как показывает их предварительный анализ, они существенно отличаются друг от друга, как в концептуальном, так и в прикладном плане. Такие отличия далеко не всегда способствуют эффективной борьбе с наиболее опасными формами |