пространства в рассматриваемой сфере, актуализируют проблему, вынесенную в название работы, и в плане унификации законодательств указанных государств прежде всего. Разнообразие норм национальных законодательств, затрудняющее сотрудничество государств, побуждаетщ обращаться к специальным способам их сближения. Имеются в виду унифицированные правовые нормы, которые либо единообразно регулируют общественные отношения взамен несовпадающих норм национальных законодательств, либо создают основу для нахождения их общности. Единообразное правовое регулирование отношений как между государствами, так и внутри их способствует повышению его эффективности и предотвращению юридических коллизий. На взгляд автора, в плане интеграции в российское законодательство заслуживает опыт правового регулирования амнистии ряда других стран. В частности, можно предусмотреть условное освобождение от наказания (его * дальнейшего отбывания) в результате применения акта амнистии. В статью 84 УК РФ ввести отсылочную форму: «Порядок предоставления амнистии устанавливается Законом ”06 амнистии”». В рассматриваемом аспекте заслуживает всяческого внимания норма, содержащаяся в ч. 2 ст. 107 УК Молдовы: «Амнистия не имеет последствий для мер безопасности и прав потерпевшего». |
63 законодательства стран СНГ, создание нового государственного образования — Экономического союза Беларуси и России, Экономического союза Беларуси, Казахстана, России и Украины, качественные изменения преступности (ее межконтинентальный и организованный характер) диктуют необходимость создания единого правового пространства в рассматриваемой сфере, актуализируют проблему, вынесенную в название работы, и прежде всего в плане унификации законодательств указанных государств. «Разнообразие норм национальных законодательств, затрудняющее сотрудничество государств... побуждает обращатьсяк специальным способам их сближения. Имеются в виду унифицированные правовые нормы, ь р л которые либо единообразно регулируют общественные отношения взамен несовпадающих норм национальных законодательств, либо создают основу для нахождения их общности. Единообразное правовое регулирование Р отношений, как между государствами, так и внутри их способствует повышению его эффективности и предотвращению юридических коллизий», отмечает Ю.А. Тихомиров . Прежде чем говорить о путях и формах унификации законодательства, необходимо уяснить общее и особенное в правовом регулировании института помилования в различных странах. Л.Г. Крахмальник все различия (применительно к исправительно-трудовому законодательству) делил на четыре группы: в правовых решениях, объеме правового регулирования, структуре законодательных актов и правовых норм, редакционные различия2. Приведенную классификацию, по мнению исследователя, можно в полной мере использовать и при анализе уголовного законодательства применительно к помилованию. Различия в правовых решениях имеют наибольшее значение в связи с тем, что имеющийся в государствах иной подход в правовом регулировании1 1Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения. М., 1996. С. 59. См.: Крахмальник Л.Г. Единство и особенности исправительно-трудовых кодексов союзных республик. М., 1974. С. 32-33. 121 помилования до принятия о нем акта Президента Рф (такое решение вопроса ни в коей мере не нарушит исключительных прав последнего), гарантии, обеспечивающие право осужденного на ходатайство о помиловании, привести исчерпывающий список субъектов, правомочных возбуждать ходатайство о помиловании. При этом в любом случае ходатайства должны ■ проходить через комиссии по вопросам помилования. Аргументами в пользу последних являются: их состав и коллективное рассмотрение ходатайств, препятствующих злоупотреблениям при их рассмотрении; возможность максимально индивидуально решать вопросы помилования; отсутствие большой загруженности комиссий и др. В указанных целях необходимо также ввести уголовную ответственность за умышленное нарушение законодательства о помиловании. На взгляд автора, в плане интеграции в российское законодательство заслуживает опыт правового регулирования помилования рядом других стран. В частности, можно предусмотреть условное освобождение от наказания в результате применения акта о помиловании (ст. 96 УК Республики Беларусь), тем более об этом высказываются многие российские ученые; в ст. 85 УК РФ ввести отсылочную форму: «Порядок предоставления помилования устанавливает Президент» (ч. 2 ст. 79 УК Литвы), изменив ее редакцию: «Порядок предоставления помилования устанавливает Президент Российской Федерации на основе Конституции и Федерального закона Российской Федерации “О помиловании”». |