|
ных структур но секторам формы собственности [140, с. 7]. Модель первая отражает связи права, государственного управления и экономики, свойственные периоду стагнации, когда в условиях жесткого планирования прямые и обратные связи по обозначенным элементам (право, управление, экономика) были также жестко определены и формировали информационные ресурсы, необходимые как для уровня управления, так и для непосредственного участника экономических отношений. Здесь налицо недостаточность и недостоверность информации, но она однородна по формам, программам обработки и весьма условна по объективности и эффективности. Несовершенство этой модели соответствует всем параметрам системы жесткого планирования и нивелирования различий форм собственности в экономике, однообразия организациошгых форм юридических лиц, неразвитости рыночных отношений и т.п. Вторая модель взаимодействия права, государственного управления и экономики фиксирует ситуацию переломного периода 1992 1993 годов, когда был взят курс па быструю приватизацию в экономической сфере, на «освобождение» государства от вмешательства в экономику и ориентацию на «благие» силы рынка в регулировании отношений во всех секторах экономики. Здесь зародилась и получила развитие впоследствии более сложная модель связи: право государственное управление экономика. Ее основные параметры сводятся к тому, что феномен "право" перестает подкрепляться государственным организационным механизмом на пути к экономическим структурам. С момента принятия Гражданского Кодекса эта связь как бы становится самостоятельной и наращивает эффект с 1995 года и по настоящее время. Третья модель связи права, государственного управления и экономики с точки зрения выявления предметной основы для формирования и использования информационных ресурсов показывает ситуацию системного кризиса 90-х годов. Структура экономики представлена частным сектором, корпоративным (акционированные структуры), кооперативным и государственным 70 |
программ, представляемых или объявляемых различными научными и политическими ассоциациями в России. С одной стороны это демонстрирует демократизм, а с другой констатирует сложности сведения множества целей, интересов в системе информационного ресурса и его использования в процессе выработки государственной концепции развития экономики в кризисных условиях. Информационная среда при выработке концепций и политики нестабильна, противоречива и неэффективна. В кризисных условиях может сложиться такая ситуация, когда государство не имеет необходимой информации о состоянии экономики, не может представить ее потребителю в организованном виде, использовать ее при принятии решений и таким путем реализовать свою функцию по регулированию экономических процессов в национальном экономическом пространстве, снизить уровень экономической и национальной безопасности. В этих целях применим три модели взаимодействия права, государственного управления и экономики, представленной условно составом основных структур по секторам формы собственности. Модель первая отражает связи права, государственного управления и экономики, свойственные периоду стагнации, когда в условиях жесткого планирования прямые и обратные связи по обозначенным элементам (право, управление, экономика) были также жестко определены и формировали информационные ресурсы, необходимые как для уровня управления, так и для непосредственного участника экономических отношений. Здесь налицо недостаточность и недостоверность информации, но она однородна по формам, программам обработки и весьма условна по объективности и эффективности. Несовершенство этой модели соответствует всем параметрам системы жесткого планирования и нивелирования различий форм собственности в экономике, однообразия организационных форм юридических лиц, неразвитости рыночных отношений и т.п. Вторая модель взаимодействия права, государственного управления и экономики фиксирует ситуацию переломного периода 1992 1993 годов, когда был взят курс на повальную приватизацию в экономической сфере, на "освобождение" государства от вмешательства в экономику и ориентацию на благие силы рынка в регулировании отношений во всех секторах экономики. Здесь зародилась и получила развитие впоследствии более сложная модель связи: право государственное управление экономика. Ее основные параметры сводятся к тому, что феномен "право" перестает подкрепляться государственным организационным механизмом на пути к экономическим структурам. С момента принятия Гражданского Кодекса эта связь как бы становится самостоятельной и наращивает эффект с 1995 года и по настоящее время. Третья модель связи права, государственного управления и экономики с точки зрения выявления предметной основы для формирования и использования информационных ресурсов показывает ситуацию системного кри/ зиса 90-х годов. Структура экономики представлена частным сектором, корпоративным (акционированные структуры), кооперативным и государственным секторами хозяйства. Последний государственный, в настоящее время составляет примерно 30% экономического потенциала страны. Основным объектом государственного управления остается сектор государственной собственности. Информационные ресурсы для этого формируются как на федеральном, так и на региональном уровнях. Статус ресурсов местного самоуправления остается неопределенным в правовом отношении. Информационные ресурсы (ИР) других секторов экономики складываI ются стихийно, и их использование для целей государственного управления достаточно проблематично. Интегрированные системы ИР формируются неполноценно и, главное, используются (в том числе и на рынке) бесконтрольно [171, с. 15]. Нити связи между государственным и негосударственным в сфере формирования и использования ИР требуют специального внимания. Не случайно вопросы классификации информации (научнотехнической, отнесенной к интеллектуальной собственности, статистиче |