|
секторами хозяйства. Последний государственный, в настоящее время составляет примерно 30% экономического потенциала страны [145, с. 342]. Основным объектом государственного управления остается сектор государственной собственности. Информационные ресурсы для этого формируются как на федеральном, так и на региональном уровнях. Статус ресурсов местного самоуправления остается неопределенным в правовом отношении. Информационные ресурсы (ИР) других секторов экономики складывается стихийно, и его использование для целей государственного управления достаточно проблематично. Интегрированные системы ИР формируются неполноценно и, главное, используются (в том числе и на рынке) бесконтрольно. Нити связи между государственным и негосударственным в сфере формирования и использования ИР требуют специального внимания. Не случайно вопросы классификации информации (научно-технической, отнесенной к интеллектуальной собственности, статистической, кадастровой, реестровой, финансовой, налоговой, инвестиционной, бюджетной, другой аналитической и оперативной) постоянно являются предметом дискуссий. Для России чрезвычайно важным фактором сохранения целостности государства и обеспечения устойчивого развития страны является развитие национальной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры (ИТИ). Эта инфраструктура есть технологическая основа подключения отдаленных российских регионов к общегосударственной социальноэкономической, политической и культурной жизни, углубления процессов и информационной и экономической интеграции России и стран СНГ, последовательного вхождения России в европейскую и глобальную информационную инфраструктуру. Информационно-телекоммуникационная инфраструктура объединяет в единое целое информационные ресурсы страны с помощью компьютерных и телекоммуникационных сетей и обеспечивающей эффективное использование информационных технологий, систем и сетей связи в различных областях общественной жизни и деятельности. 71 |
экономики фиксирует ситуацию переломного периода 1992 1993 годов, когда был взят курс на повальную приватизацию в экономической сфере, на "освобождение" государства от вмешательства в экономику и ориентацию на благие силы рынка в регулировании отношений во всех секторах экономики. Здесь зародилась и получила развитие впоследствии более сложная модель связи: право государственное управление экономика. Ее основные параметры сводятся к тому, что феномен "право" перестает подкрепляться государственным организационным механизмом на пути к экономическим структурам. С момента принятия Гражданского Кодекса эта связь как бы становится самостоятельной и наращивает эффект с 1995 года и по настоящее время. Третья модель связи права, государственного управления и экономики с точки зрения выявления предметной основы для формирования и использования информационных ресурсов показывает ситуацию системного кри/ зиса 90-х годов. Структура экономики представлена частным сектором, корпоративным (акционированные структуры), кооперативным и государственным секторами хозяйства. Последний государственный, в настоящее время составляет примерно 30% экономического потенциала страны. Основным объектом государственного управления остается сектор государственной собственности. Информационные ресурсы для этого формируются как на федеральном, так и на региональном уровнях. Статус ресурсов местного самоуправления остается неопределенным в правовом отношении. Информационные ресурсы (ИР) других секторов экономики складываI ются стихийно, и их использование для целей государственного управления достаточно проблематично. Интегрированные системы ИР формируются неполноценно и, главное, используются (в том числе и на рынке) бесконтрольно [171, с. 15]. Нити связи между государственным и негосударственным в сфере формирования и использования ИР требуют специального внимания. Не случайно вопросы классификации информации (научнотехнической, отнесенной к интеллектуальной собственности, статистиче ской, кадастровой, реестровой, финансовой, налоговой, инвестиционной, бюджетной, другой аналитической и оперативной) постоянно являются предметом дискуссий. Для России чрезвычайно важным фактором сохранения целостности государства и обеспечения устойчивого развития страны является развитие национальной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры (ИТИ). Эта инфраструктура есть технологическая основа подключения отдаленных российских регионов к общегосударственной социальноэкономической, политической и культурной жизни, углубления процессов информационной и экономической интеграции России и стран СНГ, последовательного вхождения России в европейскую и глобальную информационную инфраструктуру. Информационно-телекоммуникационная инфраструктура объединяет в единое целое информационные ресурсы страны с помощью компьютерных и телекоммуникационных сетей и обеспечивающей эффективное использование информационных технологий, систем и сетей, систем и сетей связи в различных областях общественной жизни и деятельности. Необходимо иметь в виду, что внедрение современных информационных систем и доступ к информационным ресурсам весьма неравномерно распределяются по регионам страны. Достаточно упомянуть, что на четыре региона (Северо-Западный, Центральный, Уральский и Западно-Сибирский) приходится более трех четвертей используемых баз данных. В этих условиях еще более возрастает значение информационной поддержки вертикали государственного управления на всей территории страны. Особенно остро эта проблема встает при проведении земельной и жилищно-коммунальной реформ, при решении многих других социально-экономических задач. Основу информационного пространства органов государственной власти должны составлять информационно-телекоммуникационные системы, способные обеспечить информационную поддержку принятия решений как в сфере управления экономикой, так и в области безопасности граждан, об |