|
кратическим обществом; инвентаризация и определение всего комплекса условий, включая права собственности, владения и распоряжения, эксплуатации накопленных информационных ресурсов и существующих информационнокоммуникационных сетей и систем; создание правовых, экономических и организационных условий для объединения государственных и негосударственных информационных ресурсов, информационно-коммуникационных сетей и систем в единую общегосударственную информационно-коммуникационную инфраструктуру и систему национальных информационных ресурсов; определение правил и условий функционирования национального рынка информационной продукции и услуг в новых экономических условиях, способствующих его интенсивному и равномерному развитию по всей территории страны и интеграции в мировой информационный рынок. Практическая реализация государственной информационной политики во всех ее функциональных и временных аспектах требует развития информационного законодательства как системы взаимоувязанных правовых норм, базирующейся на конституционных принципах федеративного устройства российского государства (статьи 1, 5), разделения властей (статьи 10, 11, 12), разграничения предметов ведения и полномочий (статьи 71, 72, 73) и построения единой системы российского законодательства (статья 76). Информационное законодательство, включающее нормативные правовые акты, целиком посвященные вопросам правового регулирования в информационной сфере, и отдельные нормы по данному предмету в других нормативных правовых актах, является одновременно основным инструментом реализации и одной из основных областей формирования государственной информационной политики. В настоящее время уже принят и действует ряд базовых информационных законов, таких, как закон "О средствах массовой информации", "Об информации, информатизации и защите информации", "О связи" и других. Однако в последнее время процесс формирования 78 |
ную ренту. Поэтому в содержание экономических интересов разработчиков входит стремление точно определить величину информационной ренты и получить ее. Важной особенностью информационной сферы является то, что в ней наибольшие доходы получают не создатели (разработчики) информационных продуктов, а лица, занимающиеся их тиражированием, распространением и особенно продажей. Следует также учитывать, что в настоящее время права собственников интеллектуальной (в том числе информационной) продукции в России защищены еще крайне недостаточно. Поэтому им достается лишь незначительная часть возникающей информационной ренты. Наибольшую же часть информационной ренты присваивают субъекты экономики, которые продают информационные продукты, то есть их оптовые или индивидуальные продавцы, юридические или физические лица. Большая роль в образовании и распределении информационной ренты принадлежит государству. Государство содействует повышению ценности информационных продуктов и, соответственно, увеличению информационной ренты, прежде всего, путем разработки и реализации эффективной инвестиционной политиОсновными направлениями государственной инвестиционной политики, воздействующими на образование информационной ренты, являются: укрепление единого информационного пространства и устранение информационных угроз целостности государства; создание информационных условий для интенсивного формирования демократического общества; инвентаризация и определение всего комплекса условий, включая права собственности, владения и распоряжения, эксплуатации накопленных информационных ресурсов и существующих информационнокоммуникационных сетей и систем; , создание правовых, экономических и организационных условий для объединения государственных и негосударственных информационных ресурсов, информационно-коммуникационных сетей и систем в единую общегосударственную информационно-коммуникационную инфраструктуру и систему национальных информационных ресурсов; определение правил и условий функционирования национального рынка информационной продукции и услуг в новых экономических условиях, способствующих его интенсивному и равномерному развитию по всей территории страны и интеграции в мировой информационный рынок. Основными слагаемыми государственной информационной политики должны стать [170, стр. 59]: стимулирование развития информационных технологий путем государственного финансирования и налогово-кредитного механизма; формирование макроэкономических предпосылок создания и использования информационных продуктов, развитие различных форм кооперации крупного, среднего и малого бизнеса в процессе информатизации экономики; формирование институциональной среды, обеспечивающей реализацию информационных продуктов и услуг. Реализация вышеназванных слагаемых государственной информационной политики создает благоприятные условия для повышения ценности, полезности информационных продуктов, а следовательно, для роста дохода от их продажи и увеличения величины информационной ренты. Поэтому государству же должна поступать часть возникающей информационной ренты, пропорциональная вкладу государства в финансирование рентообразующих факторов. Значительный вклад в повышение доходности информационных продуктов и услуг и, соответственно, в образование информационной ренты вносят регионы. Основными направлениями информационной политики регионов в сфере информатизации являются [170, с.46]: обеспечение условий для развития и защиты всех форм собствен сии с учетом главных особенностей современного этапа развития российской государственности. Долгосрочная стратегическая цель государственной информационной политики России формирование открытого информационного общества на основе развития единого информационного пространства как пространства целостного федеративного государства, его интеграции в мировое информационное пространство с учетом национальных особенностей и интересов при обеспечении информационной безопасности на внутригосударственном и международном уровнях. Практическая реализация государственной информационной политики во всех ее функциональных и временных аспектах требует развития информационного законодательства как системы взаимоувязанных правовых норм, базирующейся на конституционных принципах федеративного устройства российского государства (статьи 1, 5), разделения властей (статьи 10, 11, 12), разграничения предметов ведения и полномочий (статьи 71, 72, 73) и построения единой системы российского законодательства (статья 76). Информационное законодательство, включающее нормативные правовые акты, целиком посвященные вопросам правового регулирования в информационной сфере, и отдельные нормы по данному предмету в других нормативных правовых актах, является одновременно основным инструментом реализации и одной из основных областей формирования государственной информационной политики. В настоящее время уже принят и действует ряд базовых информационных законов, таких, как закон "О средствах массовой информации", "Об информации, информатизации и защите информации", "О связи" и других. Однако в последнее время процесс формирования информационного законодательства существенно замедлился, хотя достаточно широкий круг правовых отношений в информационной сфере так и остается не урегулированным. Прежде всего это касается права граждан на свободу получения информации, ответственности за непредоставление и сокрытие информации, за распространение недостоверной информации и |