|
Концептуальный вопрос целесообразно ли развитие экологического туризма в заповедниках по сей день остается дискуссионным как среди представителей научной общественности и различных природоохранных организаций, так и среди сотрудников заповедников. Основной аргумент заповедная система развивалась особым путем, как эталон нетронутой природы, на котором допустимы только научные исследования. Однако анализ документов показал, что никогда данный вопрос не решался однозначно. В настоящее время экологический туризм в российских особо охраняемых природных территориях разрешен законодательно и введен в перечень основных направлений их деятельности. Поэтому автор считает необходимым: разработать региональные стратегии в развитии экологического туризма, определить критерии и индикаторы экотуризма в ООПТ, выработать механизм получения ими доходов от этой деятельности и выстроить систему, способную противостоять нанесению ущерба охраняемым территориям. Согласно В.Б. Степаницкому, Н.В. Моралевой, Е.Ю. Дедовских, развитие экотуризма в заповедниках основывается на нескольких ключевых принципах [141]: 1. Соблюдение основ заповедного дела. Являясь наряду с экологическим просвещением и образованием новым видом деятельности для заповедников, экологический туризм должен базироваться на главных достижениях заповедной науки и практики и не противоречить основам заповедного дела. Экологический туризм развивается не только на основе корпоративной отечественной заповедной культуры и этики, но и на базе международных принципов устойчивого экологического туризма. 2. Избирательность. Не для каждого заповедника развитие экотуризма оправдано и рентабельно. Решение о том развивать ли эту деятельность в данном конкретном заповеднике должно приниматься на основе тщательного экспертного анализа. Для заповедников неприемлемы массовые виды туризма. Поток экотуристов в заповедники должен быть ограниченным и тщатель60 |
Концептуальный вопрос целесообразно ли развитие экологического туризма в заповедниках по сей день остается дискуссионным как среди представителей научной общественности и различных природоохранных организаций, так и среди сотрудников заповедников. Основной аргумент заповедная система развивалась особым путем, как эталон нетронутой природы, на котором допустимы только научные исследования. Однако, анализ документов показал, что никогда этот вопрос не решался однозначно. Положение о государственных заповедниках на территории РСФСР, утвержденное постановлением СНК РСФСР от 17 марта 1940 года № 1596, среди основных задач, возложенных на заповедники, устанавливает и «ознакомление населения с природой заповедников и их работой путем организации туризма и научных экскурсий в заповедники». Идентичная формулировка содержится и следующей редакции Положения о государственных заповедниках СССР, утвержденного Совнаркомом РСФСР 15.03.44 г. № 205. Положение о государственных заповедниках СССР, утвержденное постановлением Совета М инистров СССР от 27.10.51 г. 4139, к числу возложенных на заповедники задач относит и «содействие проведению экскурсий трудящихся, а также студенческой практике и туризму». Положение о государственных заповедниках, находящихся в ведении Главохоты РСФСР, утвержденное постановлением Совмина РСФСР от 5 июня 1962 г. № 769, также к числу основных задач заповедников относит «проведение экскурсий и содействие развитию туризма» [127]. Среди основоположников заповедного дела всегда были сторонники развития экотуризма. Академик И.П. Бородин еще в 1914году в своей статье «Охрана памятников природы» писал: «Создание заповедников чрезвычайно важно и в целях педагогических, так как обеспечивает наличность объектов для наглядного изучения природы». В 20 е годы видные отечественные экологи очень одобрительно писали об опыте США по организации национальных парков (Д.Н. Кашкаров, 1929). Выдающийся деятель отечественного заповедного дела В.Н. Макаров, выступая в 1931 году на Пленуме НКП с докладом о текущих задачах развития системы заповедников среди многих, определил и такую: «Всемирно развивать пролетарский туризм и иностранный туризм в пределах заповедников, не снижая, однако, научноисследовательского значения заповедников и выдерживая принцип заиоведности». В специально подготовленной им справке подчеркивалось значение заповедников для туризма, но отмечалось, что развит он «пока слабо: через Крымский заповедник проходит зарегистрированных 10 тыс. человек, через Кавказский и Тебердинский по 40, через «Столбы» 30, Ильменский 5 тыс. и т. д.» В 1973, известный ученый, инициатор создания Тебердинского заповедника, Утяков П.А. направил письмо в Географическое общество СССР: «Я считаю, что заповедник может пропустить не 100 000, а 400 000 тысяч безболезненно для заповедника. Все дело в определенных установках, определенном порядке, но этого пока и нет заповедник школа охраны природы, и не надо бояться людей, но надо создать им такие условия, чтобы их пребывание в заповеднике не было бы грубым нарушением его режима, его природных условий». В настоящее время экологический туризм в российских ООПТ разрешен законодательно и введен в перечень основных направлений их деятельности. Поэтому, мы считаем необходимым: разработать региональные стратегии в развитии экологического туризма, определить критерии и индикаторы экотуризма в ООПТ, выработать механизм получения ими доходов от этой деятельности и выстроить систему, способную противостоять нанесению ущерба охраняемым территориям. Согласно В.Б. Степаницкому, Н. В. Моралевой, Е.Ю, Дедовских [127] развитие экотуризма в заповедниках основывается на нескольких ключевых принципах: Соблюдение основ заповедного дела. Являясь наряду с экологическим просвещением и образованием новым видом деятельности для заповедников, экологический туризм должен базироваться на главных достижениях запо ведной науки и практики и fie противоречить основам заповедного дела. Экологический туризм развивается не только на основе корпоративной отечественной заповедной культуры и этики, но и на базе международных принципов устойчивого экологического туризма. Избирательность. Не для каждого заповедника развитие экотуризма оправдано и рентабельно. Решение о том, развивать ли эту деятельность в данном конкретном заповеднике, должно приниматься на основе тщательного экспертного анализа. Для заповедников неприемлемы массовые виды туризма. Поток экотуристов в заповедники должен быть ограниченным и тщательно регулироваться. Это подразумевает тщательный выбор оптимальных категорий посетителей. Опора на региональные достопримечательности. Для развития экотуризма должны использоваться главным образом буферные зоны заповедников и сопредельные территории. Заповедники будут получать доход, выступая в качестве организаторов экотуристских программ на местах, обеспечивая посетителей квалифицированными проводниками, экскурсоводами и научными консультантами из числа своих сотрудников и местных жителей, организуя транспортное обслуживание, продажу сувенирных изделий и другие виды экскурсионного обеспечения. Специализация и кооперация. Туристская деятельность осуществляется на методической базе заповедников, в тесной кооперации с их научными и эколого-просветительскими отделами. Через сеть специализированных квалифицированных турагентств и туроператоров осуществляется подбор клиентов и организация экскурсий. Следует разработать положение о лицензировании и сертификации турагентств и туроператоров для работы по развитию экологического туризма на базе заповедников. Доходы. Получение доходов от экотуризма не является основной целью экотуризма в заповедниках. Рентабельность. Несмотря на то что «Деньги не главное», этот вид деятельности не должен быть убыточным для заповедников. |