|
103 Малько, который считает, что «точно так же, как существуют международные стандарты всеобщих прав, должны существовать и стандарты их ограничений с комментариями целей и условий их применения» . Наиболее детальные специальные общемировые стандарты и нормы, направленные на охрану достоинства осужденных, изложены в Минимальных стандартны правилах обращения с заключенными. В настоящее время Минимальные стандартные правила обращения с заключенными являются одним из наиболее полных и подробных международных документов, определяющих основы обращения с лицами, в отношении которых осуществляется исполнение наказания.2 Минимальные стандартные правила обращения с заключенными в целом являются ядром того, что получило международное признание как приемлемая практика в системе соответствующих государственных органов. После принятия Минимальных стандартных правил государствамучастникам было предложено каждые пять лет информировать Генерального секретаря ООН о ходе их выполнения. В 1984 г. Экономический и Социальный Совет одобрил Процедуры эффективного выполнения Минимальных стандартных правил. Процедуры обуславливают необходимые действия, которые должны предприниматься для их реализации: они требуют принятия Правил всеми государствами (Процедура 1); они предполагают, что Правила воплощаются в национальном законодательстве и в других положениях (Процедура 2); Минимальные стандартные правила предоставляются в 1 См.Малько А.В. О классификации прав человека в международных соглашениях // Правоведение. 1991. N 2. С.47. 2 См.: Международная защита прав и свобод человека. С.290-319. |
87 Заслуживает поддержки предложение С.Б. Бахина о разработке специальной международной конвенции об ограничении прав человека, поскольку эта проблема имеет и принципиальное значение. Такая конвенция могла стать первой составной частью рассматриваемого института ограничений естественных прав личности в сфере исполнения наказания. Равным образом это касается мысли А.В. Малько, который считает, что «точно так же, как существуют международные стандарты всеобщих прав, должны существовать и стандарты их ограничений с комментариями целей и условий их применения» . Наиболее детальные специальные общемировые стандарты и гарантии обеспечения правового статуса личности в условиях исполнения наказания изложены в Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными. В настоящее время Минимальные стандартные правила обращения с заключенными являются одним из наиболее полных и подробных международных документов, определяющих основы обращения с лицами, в отношении которых осуществляется исполнение наказания 5. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными в целом являются ядром того, что получило международное признание как приемлемая практика в системе соответствующих государственных* органов. После принятия Минимальных стандартных правил государствамучастникам было предложено каждые пять лет информировать Генерального секретаря ООН о ходе их выполнения. В 1984 году Экономический и Социальный Совет одобрил Процедуры эффективного Бахин классификации Правоведение. 1991. N 2. С. 47. 88 выполнения Минимальных стандартных правил. Процедуры обуславливают необходимые действия, которые должны предприниматься для их реализации: • они требуют принятия Правил всеми государствами (Процедура 1); • они предполагают, что Правила воплощаются в национальном законодательстве и в других положениях (Процедура 2); • Минимальные стандартные правила предоставляются в распоряжение всех лиц, в особенности, в распоряжение должностных лиц по поддержанию правопорядка и персонала учреждений, осуществляющих исполнение наказания (Процедура 3); • Минимальные стандартные правила, воплощенные в национальном законодательстве и в других положениях, доводятся также до сведения всех лиц, в отношении которых осуществляется исполнение наказания при их поступлении в соответствующие учреждения и в период пребывания там (Процедура 4); • государства обязаны информировать Генерального секретаря ООН один раз в пять лет о состоянии их системы государственных органов, осуществляющей исполнение наказания (Процедуры 5 и 6); • на основе полученной информации и с привлечением экспертов Генеральный секретарь будет регулярно подготавливать доклады, касающиеся применения Минимальных стандартных правил; • ООН должна помогать правительствам претворять Правила в жизнь. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными как основа реализации международных гарантий обеспечения правового статуса личности в сфере исполнения наказания получили широкое признание в мире как авторитетные практические рекомендации по 15См.: Международная защита прав и свобод человека. С. 290-319. |