|
107 стандартных правил ООН, которые выглядят недостаточными или устаревшими. Другое направление усовершенствование ряда положений Минимальных стандартных правил на региональном уровне. В результате такой работы возникли Европейские тюремные правила. Европейские тюремные правила разрабатывались и принимались под эгидой Совета Европы. Европейские тюремные правила являются пересмотренным и дополнительным вариантом принятых ООН у Минимальных стандартных правил обращения с заключенными. В преамбуле Европейских тюремных правил четко обозначено их назначение: • установление минимальных стандартов управления тюрьмами и гуманного обращения с заключенными; • стимулирование тюремной администрации к разработке прогрессивных принципов и стиля управления; • развитие у тюремного персонала такого отношения к своей деятельности, которое способствовало бы его максимальному профессиональному удовлетворению; • определение критериев, по которым органы управления и инспектирующие инстанции могли бы судить о степени продвижения к более высоким стандартам. Цель Правил состоит и в том, чтобы быть справочным пособием для персонала учреждений, исполняющих наказание. В ряде случаев* ♦ 1 См.: Как заставить, стандарты работать // Проект руководства для пенитенциарных работников по соблюдению международных тюремных правил (Материалы международной конференции Penal Reform, International. 17-19 ноября 1994 г. Гаага. Нидерланды). 2 В данной работе используется русский перевод Европейских тюремных правил, Комментария и Пояснительной записки к ним, изданных на английском языке в ФРГ (Страсбург. Совет Европы. Отдел публикаций. 1987. 92-871-1035). В последнее время появились и иные варианты их русского перевода (см., например: Европейские пенитенциарные правила. Пересмотренный текст Европейских минимальных стандартных правил обращения с заключенными. Красноярск: КрВШ МВД Росии, 1997). |
91 с их основными положениями. Вместе с тем, за прошедшие более чем 40 лет наука, политика и практика не стояли на месте. Вполне объяснимы поэтому стремления повысить авторитет Правил, поднять их статус в управлении местами, осуществляющими исполнение наказания, усовершенствовать практику их применения с учетом современных условий и требований. Такие попытки с успехом осуществлялись в двух направлениях. Первое это современная интерпретация тех положений Минимальных стандартных правил ООН, которые выглядят недостаточными или устаревшими1. Другое направление усовершенствование ряда положений Минимальных стандартных правил на региональном уровне. В результате такой работы возникли Европейские тюремные правила. Европейские тюремные правила разрабатывались и принимались под эгидой Совета Европы. В ракурсе поставленных перед ним задач Совет Европы занимается проблемами, возникающими вследствие преступного или антиобщественного поведения. Европейские тюремные правила являются пересмотренным и дополнительным вариантом принятых ООН Минимальных стандартных правил обращения с 17 заключенными . В преамбуле Европейских тюремных правил четко 16 См.: Как заставил, стандарты работать//Проект руководства для пенитенциарных работников по соблюдению международных тюремных правил (Материалыь международной конференции Penal Reform, International. 17-19 ноября 1994 г. Гаага. I Нидерланды). 17 В данной работе используется русский перевод Европейских тюремных правил, Комментария и Пояснительной записки к ним, изданных на английском языке в ФРГ (Страсбург. Совет Европы. Отдел публикаций. 1987. 92-871-1035). В последнее время появились и иные варианты их русского перевода (см., например: Европейские пенитенциарные правила. Пересмотренный текст Европейских минимальных обозначено их назначение: • установление минимальных стандартов управления тюрьмами и гуманного обращения с заключенными; • стимулирование тюремной администрации к разработке прогрессивных принципов и стиля управления; • развитие у тюремного персонала такого отношения к своей деятельности, которое способствовало бы его максимальному профессиональному удовлетворению; + • определение критериев, по которым органы управления и инспектирующие инстанции могли бы судить о степени продвижения к более высоким стандартам. Цель Правил состоит и в том, чтобы быть справочным пособием для персонала учреждений, исполняющих наказание. В ряде случаев обращение к Правилам может использоваться для интерпретации положений национального законодательства. Европейские тюремные правила представляют собой довольно подробный документ: они содержат 100 статей и снабжены детальным комментарием. Структура Европейских тюремных правил в целом отвечает строению Минимальных стандартных правил обращения с заключенными. Европейские правила содержат детальные нормы обращения с лицами, в отношении которых осуществляется исполнение наказания, но не выделяют их в особую категорию. Одной из наиболее существенных особенностей Европейских тюремных правил является приоритетное выделение в них шести стандартных правил обращения с заключенными. Красноярск: КрВШ МВД Росии, 1997). |