по соответствующими государственными учреждениями. Европейские тюремные правила обращены, в первую очередь, к администрации государственных органов, осуществляющих исполнение наказания. Они делают акцент на ответственности администрации, а не на непосредственной защите прав самих лиц, в отношении которых применено наказание. Вместе с тем подчеркивается тот факт, что при достижении эффективного управления защита прав и законных интересов личности не должна ослабевать. С тем чтобы усилить значение Европейских тюремных правил, облегчить их интерпретацию и представить их в виде целостной философской системы, к Правилам приложена Пояснительная записка. Она содержит комментарий отдельных статей Европейских тюремных правил, а также дополнительные указания по применению Правил. Европейские тюремные правила не могут не касаться тех минимальных стандартов, которые должны соответствовать гуманным принципам и условиям исполнения наказания. Правила исходят из того, что помещения для проживания должны быть подходящими для формирования положительного отношения к ресоциализации, удобными для управления, надежными с позиций безопасности и приемлемыми с общественной точки зрения. Как и Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, Правила Совета Европы определяют стандартные условия содержания лиц, в отношении которых осуществляется щ т исполнение наказания. ; Новым подходом является также закрепленное в Правилах положение, закрепляющее тесную связь охраны здоровья человека и задач их подготовки к последующей жизни в обществе. Согласно ст.42, медицинское обслуживание учреждения «должно быть направлено на выявление и лечение любых физических и психических дефектов, I которые могут отрицательно повлиять на ресоциализацию...». Все |
94 понимается предельно широко. Оно охватывает все меры, применяемые для поддержания или восстановления их физического и психического здоровья и ресоциализации. В число таких мер входят работа, обучение, профессиональная подготовка и т.д. В числе приоритетных принципов Правила закрепляют необходимость регулярных независимых инспекций учреждений, осуществляющих исполнение наказания. С этим правилом тесно связан принцип гарантированности правового статуса личности в условиях исполнения наказания и контроля законности в процессе его исполнения посредством юридических или иных компетентных органов, не относящихся к администрации и имеющих право посещать данных лиц. Наконец, в соответствии с Европейскими тюремными правилами, их текст должен быть предоставлен лицам, в отношении которых осуществляется исполнение наказания и персоналу соответствующих учреждении для ознакомления на родном языке. Характерной чертой Европейских тюремных правил является их непосредственно «управленческая» направленность (чего нет, например, у Минимальных стандартных правил обращения с заключенными). Все наиболее важные вопросы исполнения наказания рассматриваются в Правилах сквозь призму эффективного управления соответствующими государственными учреждениями. Европейские тюремные правила обращены, в первую очередь, к администрации государственных органов, осуществляющих исполнение наказания. Они делают акцент на ответственности администрации, а не на непосредственной защите прав самих лиц, в отношении которых применено наказание. Вместе с тем подчеркивается тот факт, что при достижении эффективного управления защита прав и законных интересов личности не должна ослабевать. 95 Для усиления значения Европейских тюремных правил, облегчения их интерпретации и представления их в виде целостной философской системы к Правилам приложена Пояснительная записка. Она содержит комментарий к отдельным статьям Европейских • тюремных правил, а также дополнительные указания по применению Правил. Европейские тюремные правила не могут не касаться тех минимальных стандартов, которые должны соответствовать гуманным принципам и условиям исполнения наказания. Правила исходят из того, что помещения для проживания должны быть подходящими для ь • формирования положительного отношения к ресоциализации, удобными для управления, надежными с позиций безопасности и приемлемыми с общественной точки зрения. Как и Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, Правила Совета Европы определяют стандартные условия содержания лиц, в отношении которых осуществляется исполнение наказания. Новым подходом является также имеющее место в Правилах положение, закрепляющее тесную связь охраны здоровья человека и * задач их подготовки к последующей жизни в обществе. Согласно ст. 42, медицинское обслуживание учреждения «должно быть направлено на выявление и лечение любых физических и психических дефектов, которые могут отрицательно повлиять на ресоциализацию...». Все необходимое медицинское, хирургическое и психиатрическое обслуживание, включая медицинские возможности данного района, необходимо предоставлять человеку, в отношении которого осуществляется исполнение наказания, для реализации этих целей. Это |