|
111 необходимое медицинское , хирургическое и психиатрическое обслуживание, включая медицинские возможности данного района, необходимо предоставлять человеку, в отношении которого осуществляется исполнение наказания для реализации этих целей. Это касается продолжения лечения, начатого до помещения данного лица в соответствующие учреждения, лечения, начатого в процессе исполнения наказания, которое необходимо продолжать и впоследствии. В частности, когда речь идет о страдающих алкоголизмом и наркоманией. Европейские тюремные правила (ст.35) определяют принципы введения дисциплинарных взысканий, которые в своей основе аналогичны ст.29 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными. Как и Минимальные стандартные правила ООН, Европейские тюремные правила запрещают телесные наказания, жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство наказания. Кроме того, п. 37 Правил не допускает «коллективных наказаний» лиц, в отношении которых исполняется наказание за дисциплинарные проступки. Наряду с Минимальными стандартными правилами ООН, Европейские правила устанавливают приемлемые пределы, в рамках которых могут использоваться орудия ограничения личной свободы лица, в отношении которого осуществляется исполнение наказания. В их числе упоминаются наручники, смирительные рубашки и т.п.. * Ш Однако использование цепей или кандалов должно быть запрещено. Характер и особенности применения средств ограничения свободы должны определяться в соответствии с законом или административными положениями. Такие средства должны применяться не дольше, чем это абсолютно необходимо. Все лица, в отношении которых осуществляется исполнение наказания, должны иметь возможность направлять в установленном ё |
95 Для усиления значения Европейских тюремных правил, облегчения их интерпретации и представления их в виде целостной философской системы к Правилам приложена Пояснительная записка. Она содержит комментарий к отдельным статьям Европейских • тюремных правил, а также дополнительные указания по применению Правил. Европейские тюремные правила не могут не касаться тех минимальных стандартов, которые должны соответствовать гуманным принципам и условиям исполнения наказания. Правила исходят из того, что помещения для проживания должны быть подходящими для ь • формирования положительного отношения к ресоциализации, удобными для управления, надежными с позиций безопасности и приемлемыми с общественной точки зрения. Как и Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, Правила Совета Европы определяют стандартные условия содержания лиц, в отношении которых осуществляется исполнение наказания. Новым подходом является также имеющее место в Правилах положение, закрепляющее тесную связь охраны здоровья человека и * задач их подготовки к последующей жизни в обществе. Согласно ст. 42, медицинское обслуживание учреждения «должно быть направлено на выявление и лечение любых физических и психических дефектов, которые могут отрицательно повлиять на ресоциализацию...». Все необходимое медицинское, хирургическое и психиатрическое обслуживание, включая медицинские возможности данного района, необходимо предоставлять человеку, в отношении которого осуществляется исполнение наказания, для реализации этих целей. Это 96 касается продолжения лечения, начатого до помещения данного лица в соответствующие учреждения, лечения, начатого в процессе исполнения наказания, которое необходимо продолжать и впоследствии. В частности, когда речь идет о страдающих алкоголизмом и наркоманией. Как и Минимальные стандартные правила ООН, Европейские тюремные правила не допускают использования труда человека, в отношении которого осуществляется исполнение наказания, для обслуживания соответствующего государственного учреждения в форме дисциплинарного наказания . Это правило, однако, не должно препятствовать привлечению рассматриваемой категории граждан к социальным, режимным или образовательным мероприятиям. Европейские тюремные правила (ст. 35) определяют принципы введения дисциплинарных взысканий, которые в своей основе аналогичны ст. 29 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными. Как и Минимальные стандартные правила ООН, Европейские тюремные правила запрещают телесные наказания, жестокие, бесчеловечные или унизительные наказания. Кроме того, п. 37 Правил не допускает «коллективных наказаний» лиц, в отношении которых исполняется наказание за дисциплинарные проступки. Рассматриваемые международно-правовые документы по-разному решают вопрос о дисциплинарных взысканиях, сопровождающихся сокращением питания. Минимальные стандартные правила ООН 18 Между тем отношение к данному запрету и на международном уровне неоднозначно. Так, в проекте руководства для пенитенциарных работников, обсуждавшемся на конференции Penal Reform International в Гааге в ноябре 1994 г., к формам наказания за нарушение дисциплины, помимо прочего, был отнесен и тюремный труд (см.: Как заставить стандарты работать. С. 29). 97 допускают наложение таких взысканий, но только после осмотра человека врачом, который должен письменно подтвердить, что он способен перенести такое наказание. В международной практике исполнения наказании в последние годы наметилась тенденция считать ограничение питания неправомерной формой наказания. Видимо, не случайно Европейские тюремные правила прямо не упоминают о взысканиях, связанных с сокращением питания. Наряду с Минимальными стандартными правилами ООН Европейские правила устанавливают приемлемые пределы, в рамках которых могут использоваться орудия ограничения личной свободы лица, в отношении которого осуществляется исполнение наказания. В их числе упоминаются наручники, смирительные рубашки и т.п. Однако использование цепей или кандалов должно быть запрещено. Характер ищ особенности применения средств ограничения свободы должны определяться в соответствии с законом или административными положениями. Такие средства должны применяться не дольше, чем это абсолютно необходимо. Все лица, в отношении которых осуществляется исполнение наказания, должны иметь возможность направлять в установленном порядке жалобы. Необходимо предоставить возможности Для конфиденциального общения данных лиц с лицами, выступающими в качестве проверяющих. В Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными указывается, что «за исключением случаев, когда заявления и жалобы имеют поверхностный или беспредметный характер, они подлежат срочному рассмотрению, и на них следует отвечать без промедления (п. 4 ст. 38)». Европейские тюремные правила не содержат оговорки относительно «поверхностных и беспредметных» |