123 принципах Конституции РФ, Закон о содержании под стражей1и УИК РФ' регулируют порядок и определяют особенности охраны прав лиц в отношении которых осуществляется исполнение наказания, гарантии их прав и законных интересов (ст. 1 Закона о содержании под стражей, ч. 2 ст. 1 УИК РФ). Данные акты и основанные на них Правила внутреннего распорядка ИУ3 конкретизируют условия и средства, предоставляемые государством рассматриваемой категории лиц для осуществления ими своих прав, и возлагают на администрацию и сотрудников соответствующих государственных учреждений обязанности по обеспечению режима содержания. В число этих обязанностей входит и охрана прав указанных лиц. Признание личности, в отношении которой осуществляется исполнение наказания субъектом российского права, наделенным не только обязанностями, но и правами, окончательно состоялось в XIX веке, однако до середины XX века права этих лиц регламентировались разрешительными, запретительными или обращенными к должностным лицам мест государственной изоляции обязывающими нормами. Современное законодательство (Закон о содержании под стражей и УИК РФ) устанавливает достаточно совершенный правовой механизм 1 См.: О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (принят ГД ФС РФ 21 июня 1995 г.): ФЗ от 15 июля_ 1995 г. № ЮЗ-ФЗ (ред. от 9 марта 2001 г., с изм. от 25 окт. 2001 г.). 2 См.: Уголовно-исполнительный кодекс РФ. № 1-ФЗ от 8 янв. 1997 г.-э См.: Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации: Приказ Минюста России от 12 мая 2000 г. № 148 (в ред. Приказа Минюста РФ от 21 февр. 2002 г. № 55, зарегистр. в Минюсте РФ 31 мая 2000 г. № 2243); Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (утв. приказом МВД России № 41 от 26 янв. 1996 г., зарегистр. в Минюсте РФ 31 янв. 1996 г. № 1022); Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений: Приказ Минюста России от 30 июля 2001 г. № 224 (в ред. Приказа Минюста РФ от 08 июля 2002 г. № 191, зарегистр. в Минюсте РФ 9 авг. 2001 г. № 2861). / |
118 • признающие общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации составной частью ее правовой системы и устанавливающие приоритетное применение правил международного договора перед правилами российского закона в случае их несоответствия (ч. 4 ст. 15); • допускающие ограничение прав и свобод человека и гражданина только федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55). В вопросах обеспечения правового статуса личности в сфере исполнения наказания ситуация несколько отличается от общегражданской в положительную сторону в силу особого внимания, уделяемого рассматриваемой категории лиц. Основываясь на нормах и принципах Конституции РФ, Закон о содержании под стражей8 и УИК РФ9регулируют порядок и определяют особенности охраны прав лиц, в отношении которых осуществляется исполнение наказания, гарантии их прав и законных интересов (ст. 1 Закона о содержании под стражей, ч. 2 ст. 1 УИК РФ). Данные акты и основанные на них Правила внутреннего распорядка ИУ 0 конкретизируют условия и средства, предоставляемые 8 См.: О содержании под стражей преступлений (принят Г(ред. от 9 марта 2001 г., с изм. от 25 окт. 2001 г.). 9 См.: Уголовно-исполнительный кодекс РФ. № 1-ФЗ от 8 янв. 1997 г. 0 См.: Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации: Приказ Минюста России от 12 мая 2000 г. № 148 (в ред. приказа Минюста РФ от 21 февр. 2002 г. № 55, зарегистр. в Минюсте РФ 31 мая 2000 г. № 2243); Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания внутренних дел (утв. приказом МВД зарегистр государством рассматриваемой категории лиц для осуществления ими своих прав, и возлагают на администрацию и сотрудников соответствующих государственных учреждений обязанности по обеспечению режима содержания. В число этих обязанностей входит и охрана прав указанных лиц. Признание личности, в отношении которой осуществляется исполнение наказания субъектом российского права, наделенным не только обязанностями, но и правами, окончательно состоялось в XIX веке, однако до середины XX века права этих лиц регламентировались разрешительными, запретительными или обращенными к должностным лицам мест государственной изоляции обязывающими нормами. Современное законодательство (Закон о содержании под стражей и УИК РФ) устанавливает достаточно совершенный правовой механизм реализации гарантий охраны прав и свобод осужденных, основанный на нормах Конституции РФ. Основными элементами этого механизма являются: * • регламентация режима содержания специально посвященными этому федеральными законами; • четкое определение правового статуса личности в процессе исполнения наказания, ее основных прав и обязанностей; • включение обеспечения прав указанных лиц в число основных требований режима в местах государственной изоляции и возложение на администрацию и сотрудников учреждений соответствующих обязанностей; утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений: Приказ Минюста России от 30 июля 2001 г. № 224 (в ред. приказа Минюста РФ от 08 июля 2002 г. № 191, зарегистр. в Минюсте РФ 9 авг. 2001 г. № 2861). 167 1.9. Уголовный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 1996 № 26. ст. 2954 и 2955. 1.10. Уголовно-исполнительный кодекс РФ. М., 2001; 1.11. Федеральный закон от 15.07.1995 "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" Nщ ЮЗ-ФЗ (ред. от 09.03.2001, с изм. от 25.10.2001); 1.12. Федеральный закон от 20 марта 2001 года N 26-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 18.12.2001 N 177-ФЗ), от 30.12.2001 N 196-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской федерации в связи с ратификацией конвенции о защите прав человека и основных свобод» Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Уголовный Кодекс Российской Федерации» от 8 декабря 2003 № 162-ФЗ 1.14. Закон РФ от 27.04.1993 N4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (в ред. Федерального закона от 14.12.1995 N 197-ФЗ) 1.15. Свод Законов Российской Империи. Спб. 1914. T. XVI. Ч. 1. 1.16. Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. Утв. Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 января 1996 г. № 41. 1.17. Постановление Центральной избирательной комиссии «О работе Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации по созданию условий, обеспечивающих избирательные права 1 |