|
125 достаточно остро стоит проблема дальнейшего совершенствования действующего законодательства, регламентирующего механизм реализации юридических гарантий в процессе содержания лиц в сфере исполнения наказания. Достижение указанной цели предусматривает, на наш взгляд, в ближайшей перспективе постановку и решение следующих задач: обеспечить законные основания применению режимных правоограничений; расширить сферу правомочий личности в процессе исполнения наказания; ввести дополнительные гарантии реализации имеющихся правомочии. В целом анализ законодательства, регламентирующего процесс реализации защиты права на достоинство осужденных, позволяет выявить следующие уровни юридической охраны и защиты: 1) конституционный; 2) федерального законодательства; 3) подзаконный (ведомственный); 4) законодательства субъектов федерации. Обращаясь а анализу отраслевых норм, призванных защищать право на достоинство осужденных отметим, что обеспечению права на достоинство личности служат и нормы уголовно-процессуального законодательства. Так, одно из назначении уголовного судопроизводства —защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод (ч. 1 ст. 6 УПК РФ). В УПК РФ 2001 года впервые на законодательном уровне были закреплены принципы уголовного судопроизводства, одним из которых выступает уважение достоинства личности: «В ходе уголовного судопроизводства запрещаются осуществление действий и принятие решений, унижающих честь участника уголовного судопроизводства, а |
• подробная регламентация порядка реализации основных прав и свобод личности в процессе исполнения наказания; • установление порядка информирования их о правах и свободах; • информирование о порядке защиты своих прав и свобод; • установление пределов правоограничений личности в процессе исполнения наказания, обусловленных достижением целей применения государственной изоляции; • исключение применения к рассматриваемым категориям лиц пыток, иных действий, имеющих целью получение информации, а также причинение физических или нравственных страданий. От сужения объема права или его ограничения принято отличать не влияющие на объем права, но уточняющие его содержание используемые в законотворческой практике юридические способы фиксации границ дозволенной свободы, а также устанавливаемый отраслевым законодательством или подзаконными актами порядок осуществления права. В связи с указанными обстоятельствами достаточно остро стоит проблема дальнейшего совершенствования действующего законодательства, регламентирующего механизм реализации юридических гарантий в процессе содержания лиц в сфере исполнения наказания. Достижение указанной цели предусматривает, на наш взгляд, в ближайшей перспективе постановку и решение следующих задач: • обеспечить законные основания применению режимных правоограничений; • расширить сферу правомочий личности в процессе исполнения наказания; 121 ввести дополнительные гарантии реализации имеющихся правомочии. В целом анализ законодательства, регламентирующего процесс реализации внутригосударственных гарантий обеспечения правового статуса личности в сфере исполнения наказания, позволяет выявить следующие уровни юридической охраны и защиты прав: 1) конституционный; 2) федерального законодательства; 3) подзаконный (ведомственный); 4) законодательства субъектов федерации. Однако специфика правового статуса личности в сфере исполнения наказания на сегодняшний день позволяет вести речь и о юрисдикционной форме реализации гарантий их правового статуса (о судебном порядке или специальном административном)1. Судебную защиту представляется возможным классифицировать в соответствии с отраслями права на международно-правовую, конституционно-правовую, гражданско-правовую и уголовно-правовую. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Право на судебную защиту подразумевает не только право на обращение в суд за защитой, но и возможность реального восстановления нарушенных прав и интересов с помощью суда12. К основным способам судебной реализации гарантий защиты прав личности в сфере исполнения наказания относятся требования через обращение в суд в гражданско-правовом порядке признания права; 11 См.: Бахрах Д.Н. Подведомственность юридических дел и ее уровни // Журнал российского права. 2005. №4. С. 46-61. 2 См.: Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон РФ от 27 апр. 1993 г. № 4866-1 (в ред. ФЗ от 14 дек. 1995 г. № 197-ФЗ). 128 > установление пределов правоограничений личности в сфере исполнения наказания. В то же время остро стоит проблема дальнейшего совершенствования действующего законодательства, регламентирующего механизм реализации юридических гарантии в процессе исполнения наказания. В целом анализ внутригосударственного законодательства, регламентирующего процесс реализации гарантий охраны правового статуса личности в сфере исполнения наказания, позволяет выявить следующие уровни их реализации: 1) конституционный; 2) федерального законодательства; 3) подзаконный (ведомственный); 4) законодательства субъектов федерации. Также Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Право на судебную защиту подразумевает не только право на обращение в суд за защитой, но и возможность реального восстановления нарушенных прав и интересов с помощью суда 5. В целом представляется, что нормы, содержащиеся в ст. 20 УИК РФ, не в полной мере закрепляют гарантии лиц, в отношении которых осуществляется исполнение наказания, в сфере реализации конституционного права на судебную защиту. В связи с этим следует разработать судебный порядок рассмотрения жалоб их на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказание. 15 См.: Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон РФ от 27 апр. 1993 г. № 4866-1 (в ред. ФЗ от 14 дек. 1995 г. № 197-ФЗ). |