|
135 разработать судебный порядок рассмотрения жалоб лиц, в отношении которых исполняется наказание на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказание. Безусловно, в процессе рассмотрения жалоб суды изучают различные стороны деятельности органов, исполняющих наказания. Тем самым также создается возможность для полноценной реализации гарантии прав осужденных. В целом, подводя итог анализу форм и способов защиты права на достоинство осужденных по российскому законодательству, можно отметить следующие обстоятельства. Во-первых, внутригосударственный уровень обеспечения достоинства осужденных связан с международным уровнем иерархической связью. Во-вторых, внутригосударственное обеспечение достоинства осужденных представляет собой комплекс условий, включающий в себя » наличие законодательства, направленного на охрану, защиту, и реализацию права на достоинство и на достойный уровень жизни. В-третьих, охрана права на достоинство осужденных включает в себя три уровня: конституционный, отраслевой и подзаконный. В-четвертых, наиболее эффективна в современных российских условиях судебная защита достоинства осужденных. В-пятых, остро стоит проблема дальнейшего совершенствования действующего законодательства, регламентирующего защиту права на достоинство осужденных. 2.3. Реализация нормативно-правового регулирования охраны права на достоинство осужденных: проблемы и перспективы их решения Кризисные явления затрагивают все стороны общественной и государственной жизни России. Не является исключением ее духовная |
учреждениях, осуществляющих исполнение наказания, и защита прав лиц, в отношении которых оно исполняется, от нарушения. Реагирование по результатам ведомственного контроля имеет разнообразные формы. Оно выражается в принятии необходимых решений вышестоящими органами управления, издании итоговых приказов, в отчетах руководителей проверяемых органов и учреждений, « проведении специальных совещаний, собраний по итогам проверки, составлении планов по устранению выявленных недостатков в работе, проведении контрольных проверок с той же целью. Ведомственный контроль является мощным организационноправовым средством обеспечения и защиты законности в осуществлении прав личности в условиях исполнения наказания. Наиболее эффективная из перечисленных форм защиты на сегодняшний день является судебная защита прав. Часть 3 ст. 56 Конституции РФ гарантирует право на судебную защиту, которое не подлежит ограничению. Им в полном объеме обладают и лица, в отношении которых исполняется наказание. Это право соответствует и Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными, согласно которым каждый из них должен иметь возможность обращаться к судебным властям с просьбами и жалобами. В целом представляется, что нормы, содержащиеся в ст. 20 УИК РФ, не в полной мере закрепляют гарантии реализации конституционного права на судебную защиту. В связи с этим следует+ разработать судебный порядок рассмотрения жалоб лиц, в отношении которых исполняется наказание, на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказание. Безусловно, в процессе рассмотрения жалоб суды изучают различные стороны деятельности 128 > установление пределов правоограничений личности в сфере исполнения наказания. В то же время остро стоит проблема дальнейшего совершенствования действующего законодательства, регламентирующего механизм реализации юридических гарантии в процессе исполнения наказания. В целом анализ внутригосударственного законодательства, регламентирующего процесс реализации гарантий охраны правового статуса личности в сфере исполнения наказания, позволяет выявить следующие уровни их реализации: 1) конституционный; 2) федерального законодательства; 3) подзаконный (ведомственный); 4) законодательства субъектов федерации. Также Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Право на судебную защиту подразумевает не только право на обращение в суд за защитой, но и возможность реального восстановления нарушенных прав и интересов с помощью суда 5. В целом представляется, что нормы, содержащиеся в ст. 20 УИК РФ, не в полной мере закрепляют гарантии лиц, в отношении которых осуществляется исполнение наказания, в сфере реализации конституционного права на судебную защиту. В связи с этим следует разработать судебный порядок рассмотрения жалоб их на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказание. 15 См.: Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон РФ от 27 апр. 1993 г. № 4866-1 (в ред. ФЗ от 14 дек. 1995 г. № 197-ФЗ). |