|
141 изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Уголовноисполнительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, расширяющие перечень нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые граждане, находящиеся в учреждениях, осуществляющих исполнение наказания, могут быть признаны злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Теперь в этот перечень входят такие нарушения, как употребление спиртных напитков и отказ от работы. Утверждены новые Правила внутреннего распорядка исправительных учреждении, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, в которых существенные изменения внесены в § 3 «Основные права и обязанности осужденных в ИУ». Но кроме проблем, возникающих в связи с недостатками и противоречиями, содержащимися в Уголовно-исполнительном кодексе * Ф РФ, на охрану права на достоинство осужденных существенное влияние оказывает несовершенство ведомственных нормативных актов, порождающее определенные трудности в работе учреждений, осуществляющих исполнение наказания. И хотя общественно-политическая обстановка в России претерпелат значительные изменения, проблема совершенствования механизма по обеспечению прав, свобод и обязанностей личности в сфере исполнения наказания остается злободневной и в настоящее время. И обязательства России, данные ей при вступлении в Совет Европы, наряду с Конституцией РФ, общепризнанными нормами и принципами международного права, являющимися составной частью правовой 1См.: Преступление и наказание. 1999. № 9. С. 44. |
137 законодательном акте есть ряд недочетов, противоречий и пробелов, отрицательно сказывающихся на практике исполнения наказании. На недостатки и противоречия Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в первую очередь, обратили внимание практические работники государственных органов, осуществляющих исполнение наказания, сотрудники прокуратуры, осуществляющие надзорные функции по соблюдению законности в процессе исполнения наказания, ученые ведущих учебных заведений Уголовно-исполнительной системы России. С момента вступления в действие норм Уголовно-исполнительного кодекса РФ внесено множество предложений по их изменению, дополнений в некоторые статьи. Часть предложений научных и практических работников, направленных на устранение недостатков и противоречий, реализована законодателем, и в Кодекс внесены необходимые изменения и дополнения. В частности, Федеральным законом от 9 марта 2001 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Уголовноисполнительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в ст. 116 Уголовноисполнительного кодекса РФ, расширяющие перечень нарушений ф установленного порядка отбывания наказания, за которые граждане, находящиеся в учреждениях, осуществляющих исполнение наказания, могут быть признаны злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Теперь в этот перечень входят такие нарушения, как употребление спиртных напитков и отказ от работы. Утверждены новые Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, 138 ю согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации , в которых существенные изменения внесены в § 3 «Основные права и обязанности осужденных в ИУ». Но кроме проблем, возникающих в связи с недостатками и противоречиями, содержащимися в Уголовно-исполнительном кодексе РФ, на реализацию правового статуса личности в сфере исполнения наказания существенное влияние оказывает несовершенство ведомственных нормативных актов, порождающее определенные трудности в работе учреждений, осуществляющих исполнение наказания. И хотя общественно-политическая обстановка в России претерпела значительные изменения, проблема совершенствования механизма по обеспечению гарантий прав, свобод и обязанностей личности в сфере исполнения наказания остается злободневной. И обязательства России, данные ей при вступлении в Совет Европы, наряду с Конституцией РФ, ф общепризнанными нормами и принципами международного права, являющимися составной частью правовой системы России, составляют основу для решения этой проблемы. Так, В.И. Селиверстов называет ряд направлении обусловливающих решение проблемы по обеспечению деятельности уголовно-исполнительной системы11. Применительно к нашей работе необходимо выделить следующие из них, которые для реализации юридических гарантий обеспечения правового статуса личности в сфере исполнения наказания являются основными. Во-первых, проведение правовой реформы по вопросам исполнения 0 См.: Преступление и наказание. 1999. № 9. С. 44. 11 См.: Селиверстов В.И. Реформа УИС и задачи Минюста // Преступление и наказание. 1998. № 6. |