|
142 системы России, составляют основу для решения этой проблемы. Так, В.И. Селиверстов называет ряд направлений, обусловливающих решение проблемы по обеспечению деятельности уголовно-исполнительной системы1. Применительно к нашей работе необходимо выделить следующие из них, которые для охраны права на достоинство осужденных являются одними из основных. Во-первых, проведение правовой реформы по вопросам исполнения наказаний, включающую в себя разработку, принятие и исполнение законодательных и правовых актов. Ряд нормативных актов должен приниматься в соответствии с нормами Уголовноисполнительного кодекса РФ, в том числе позволяющих усилить контроль общественности за деятельностью учреждений, осуществляющих исполнение наказания, обеспечить участие общественных и религиозных объединений в оказании содействия учреждениям уголовно-исполнительной системы, обеспечить реализацию прав рассматриваемой категории граждан на помилование и ряд других. Во-вторых, приведение в соответствие с нормами Уголовноисполнительного кодекса РФ условий отбывания наказаний, так как после введения в действие УИК, по мнению В.И. Селиверстова, «в исправительных учреждениях не в полной мере обеспечены предусмотренные Кодексом облегченные условия содержания взрослых осужденных и льготные условия содержания несовершеннолетних в осужденных, необходимые материально-бытовые условия и в первую очередь нормы жилой площади. Не созданы предусмотренные законодательством условия содержания осужденных, больных туберкулезом или СПИДом, а также ВИЧ-инфицированных. Имеется несоответствие между правовым и фактическим положением См.: Селиверстов В.И. Реформа УИС и задачи Минюста // Преступление и наказание. 1998. №6. |
138 ю согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации , в которых существенные изменения внесены в § 3 «Основные права и обязанности осужденных в ИУ». Но кроме проблем, возникающих в связи с недостатками и противоречиями, содержащимися в Уголовно-исполнительном кодексе РФ, на реализацию правового статуса личности в сфере исполнения наказания существенное влияние оказывает несовершенство ведомственных нормативных актов, порождающее определенные трудности в работе учреждений, осуществляющих исполнение наказания. И хотя общественно-политическая обстановка в России претерпела значительные изменения, проблема совершенствования механизма по обеспечению гарантий прав, свобод и обязанностей личности в сфере исполнения наказания остается злободневной. И обязательства России, данные ей при вступлении в Совет Европы, наряду с Конституцией РФ, ф общепризнанными нормами и принципами международного права, являющимися составной частью правовой системы России, составляют основу для решения этой проблемы. Так, В.И. Селиверстов называет ряд направлении обусловливающих решение проблемы по обеспечению деятельности уголовно-исполнительной системы11. Применительно к нашей работе необходимо выделить следующие из них, которые для реализации юридических гарантий обеспечения правового статуса личности в сфере исполнения наказания являются основными. Во-первых, проведение правовой реформы по вопросам исполнения 0 См.: Преступление и наказание. 1999. № 9. С. 44. 11 См.: Селиверстов В.И. Реформа УИС и задачи Минюста // Преступление и наказание. 1998. № 6. наказаний, включающей в себя разработку, принятие и исполнение законодательных и правовых актов. Ряд нормативных актов должен ■ приниматься в соответствии с нормами Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в том числе позволяющими усилить контроль общественности за деятельностью учреждений, осуществляющих исполнение наказания, обеспечить участие общественных и религиозных объединений в оказании содействия учреждениям уголовноисполнительной системы, обеспечить реализацию прав рассматриваемой категории граждан на помилование и ряд других. Во-вторых, приведение в соответствие с нормами Уголовноисполнительного кодекса РФ условий отбывания наказаний, так как после введения в действие УИК, по мнению В.И. Селиверстова, «в исправительных учреждениях не в полной мере обеспечены предусмотренные Кодексом облегченные условия содержания взрослых осужденных и льготные условия содержания несовершеннолетних осужденных, необходимые материально-бытовые условия и, в первую очередь, нормы жилой площади. Не созданы предусмотренные законодательством условия содержания осужденных, больных туберкулезом или СПИДом, а также ВИЧ-инфицированных. Имеется * несоответствие между правовым и фактическим положением осужденных»12. В-третьих, разработка мер по усилению традиционных, но положительно себя зарекомендовавших, форм воздействия на личность в процессе исполнения наказания, включающих оказание психологической помощи, участие религиозных и общественных организаций в воспитательной работе, оказание им и исправительным учреждениям в 2 См.: Преступление и наказание. 1998. № 6. С. 55. |