|
137 расширения практики использования свободного ПО (open source), что создаст необходимость в координации бюджетных заказов на разработку открытого ПО, формировании системы репозитария открытого ПО, используемого для государственных нужд, реализации мер по переподготовке кадров и др. Мы полагаем, что использование свободного ПО не только позволит обеспечить существенную экономию государственных средств и большую эффективность использования приобретаемого ПО за счет возможности его свободной и оперативной модификации, но и станет важным фактором повышения конкурентоспособности отечественных промышленных предприятий. Во-первых, это расширит спрос на услуги отечественных компаний за счет импортозамещения (по большинству секторов производства ПО, в т. ч. базового ПО и прикладного ПО общего назначения, Россия является чистым импортером). При этом, в отличие от импортозамещения в традиционных секторах экономики, импортозамещение, связанное с локализацией и доработкой открытого ПО, по сути, обеспечивает соответствие передовым мировым стандартам. Во-вторых, дополнительным (фактором, повышающим перспективность государственного регулирования закупок услуг по разработке свободного ПО, являются перспективы расширения мирового рынка свободного ПО. Расширение внутреннего объема рынка услуг в области производства свободного ПО является важным фактором роста конкурентоспособности отечественных компаний разработчиков на мировом рынке. 5) создание единой системы каталогизации информации о государственных закупках с целью снижения издержек на поиск информации о проводимых тендерах для участников рынка; 6) использование государственного заказа для обеспечения фирмами возможности коммерциализации осуществляемых разработок. При этом |
296 расширения практики использования свободного ПО (open source), что создаст необходимость в координации бюджетных заказов на разработку открытого ПО, формировании системы репозитария открытого ПО, используемого для государственных нужд, реализации мер по переподготовке кадров и др. Автор полагает, что использование свободного ПО не только позволит обеспечить существенную экономию государственных средств и большую эффективность использования приобретаемого ПО за счет возможности его свободной и оперативной модификации, но и станет важным фактором повышения конкурентоспособности отечественных промышленных предприятий. Во-первых, это расширит спрос на услуги отечественных компаний за счет импортозамещения (по большинству секторов производства ПО, в т. ч. базового ПО и прикладного ПО общего назначения, Россия является чистым импортером). При этом, в отличие от импортозамещения в традиционных секторах экономики, импортозамещение, связанное с локализацией и доработкой открытого ПО, по сути, обеспечивает соответствие передовым мировым стандартам. Во-вторых, дополнительным фактором, повышающим перспективность государственного регулирования закупок услуг по разработке свободного ПО, являются перспективы расширения мирового рынка свободного ПО. Расширение внутреннего объема рынка услуг в области производства свободного ПО является важным фактором роста конкурентоспособности отечественных компаний разработчиков на мировом рынке. Вместе с тем при принятии решений о выборе ПО для информационных систем приоритетными должны служить интересы его пользователей, а не соображения поддержки отечественного производителя; 5) создание единой системы каталогизации информации о государственных закупках с целью снижения издержек на поиск информации о проводимых тендерах для участников рынка; 6) использование государственного заказа для обеспечения фирмами возможности коммерциализации осуществляемых разработок. При этом очень важным является обеспечение высокого уровня требований к качеству и передовому уровню осуществляемых по государственному заказу разработок. Как показывает зарубежный опыт, с этой точки зрения крайне перспективны заказы оборонно-промышленного комплекса (например, в области разработки специализированного ПО). Согласно опросам участников рынка, спрос государства на товары и услуги в области ИТ недостаточно эффективен (в некоторых случаях приобретается морально устаревшие разработки по завышенным ценам, что связанно с недостатками системы контроля за государственными закупками в этой сфере). 2. Развитие инфраструктуры доступа к информационным сетям путем снижения стоимости компьютерного и телекоммуникационного оборудования и услуг для промышленных предприятий и населения. Для этого предлагается: осуществление дерегулирования сектора телекоммуникаций (либерализация сектора рынка услуг предоставления международной связи при отмене перекрестного субсидирования, снятие ограничений на доступ иностранных инвесторов, о чем более подробно будет сказано ниже); снятие излишних административных барьеров на деятельность интернет-провайдеров (сертификация используемого оборудования, лицензирование); развитие инфраструктуры обмена трафиком, обеспечивающей снижение издержек и расширение возможностей интернет-провайдеров на подключение к ним, в том числе за счет прямых бюджетных инвестиций; активизация контроля за тарифами на услуги точек обмена трафика в рамках антимонопольного законодательства; разработка территориальных (региональных, муниципальных) программ развития сети доступа, предполагающих наряду с политикой развития точек общественного доступа, предусмотренной, в частности, ФЦП |