|
139 развития; • реализация проектов консультативной поддержки (и возможно бюджетной на условиях софинансирования) территориальных проектов на уровне федерации. При этом политика развития сетей доступа («последней мили») для производственного сектора должна координирования с проектами в области информатизации органов государственного управления и учреждений бюджетного сектора различного уровня подчинения; • консультативная поддержка малых и средних предприятий интернетпровайдеров; • снижение (устранение) таможенных пошлин на импорт телекоммуникационного оборудования и комплектующих; • снижение (ликвидация) пошлин на импорт компьютерной техники и комплектующих; • стимулирование систем кредитования на приобретение компьютерной техники (например, инициирование соответствующих программ банками с государственным участием); • стимулирование ускоренной амортизации компьютерной техники. Основными индикаторами государственного регулирования доступа к Интернет промышленных предприятий и населения должны стать; • рост числа подключенных к сети Интернет компьютеров; • снижение тарифов на доступ к Интернет в периоды пиковой нагрузки. С учетом отсутствия полной и достоверной статистики относительно стоимости подключения и доступа к сети Интернет в регионах необходимо проведение мониторинга и публикации соответствующих индикаторов через включение данного индикатора в число показателей обязательной государственной статистической отчетности. 3. Повышение эффективности использования средств, выделяемых государством для финансирования услуг на использование ИТ, так как это служит опосредованным «рычагом» информатизации промышленных |
298 “Электронная Россия”, также раскрытие информации о состоянии сетевой инфраструктуры “последней мили” и страхование рисков по проектам ее развития; реализация проектов консультативной поддержки (и возможно бюджетной на условиях софинансирования) территориальных проектов на ф уровне федерации. При этом политика развития сетей доступа (“последней мили”) для производственного сектора должна координирования с проектами в области информатизации органов государственного управления и учреждений бюджетного сектора различного уровня подчинения; консультативная поддержка малых и средних предприятий интернет-провайдеров; снижение (устранение) таможенных пошлин на импорт телекоммуникационного оборудования и комплектующих; снижение (ликвидация) пошлин на импорт компьютерной техники и комплектующих; стимулирование систем кредитования на приобретение компьютерной техники (например, инициирование соответствующих программ банками с государственным участием); стимулирование ускоренной амортизации компьютерной техники. Основными индикаторами государственного регулирования доступа к Интернет промышленных предприятий и населения должны стать: рост числа подключенных к сети Интернет компьютеров; снижение тарифов на доступ к Интернет в периоды пиковой нагрузки. ^ С учетом отсутствия полной и достоверной статистики относительно стоимости подключения и доступа к сети Интернет в регионах необходимо проведение мониторинга и публикации соответствующих индикаторов через включение данного индикатора в число показателей обязательной государственной статистической отчетности. Вместе с тем, принятие таких мер, как снижение таможенных пошлин на импорт телекоммуникационного оборудования и доступ иностранных инвесторов телекоммуникационных услуг затрагивают интересы некоторых участников рынка. В этой связи необходим содержательный экономический анализ соотношения сравнительных издержек и выгод таких мер. 3. Повышение эффективности использования средств, выделяемых государством для финансирования услуг на использование ИТ, так как это служит опосредованным “рычагом” информатизации промышленных предприятий. Так, в настоящее время, процедуры распределения бюдже тных средств характеризуются низкой прозрачностью, отсутствием четких критериев формирования целевых программ, однозначной связи между объемами финансирования и результирующими показателями их деятельности. В бюджетном планировании не используются оценки эффективности и результативности предоставления социальных услуг за счет государственных средств (в том числе выделяемых на использование ИТ), не проработаны и методические основы для проведения подобной оценки. На низком уровне находится мотивация к результативному использованию ИТ в целях повышения качества, расширения объемов и снижения себестоимости услуг, оказываемых бюджетными учреждениями и органами государственного управления, в том числе и промышленным предприятиям. В этой связи разработка стратегии повышения эффективности бюджетных расходов на внедрение и использование ИТ неотделима от общего направления реформы бюджетной системы, реформы статуса бюджетных учреждений и административной реформы. Как показывает мировая практика, необходимость повышения эффективности бюджетных расходов на информатизацию требует неотложного введения новых механизмов координации расходов на 317 развития информационной экономики и международного опыта государственное регулирование информатизации промышленных предприятий в нашей стране целесообразно осуществлять по следующим основным направлениям: всемерное стимулирование развития путем воздействия на факторы ф спроса; развитие доступа к информационным сетям за счет снижения стоимости компьютерного и телекоммуникационного оборудования и услуг; повышение эффективности использования средств, выделяемых государством для финансирования услуг на использование информационных технологий; модернизация системы высшего и среднего специального образования, особенно в области информационных технологий; изменение институциональных основ государственного регулирования; # всемерное содействие государства продвижение отечественных информационных товаров и услуг на мировые рынки. |