|
99 Несмотря на значительные успехи, в области дистанционного обучения есть серьезные проблемы, связанные с разработкой и утверждением образовательных стандартов, методическим сопровождением учебного процесса, осуществлением процедур сертификации тьюторов, аттестации и аккредитации образовательных учреждений, реализующих деятельность в сфере дистанционного обучения. Одной из проблем является отсутствие законодательной основы формирования и развития системы дистанционного образования как интегрированной информационной среды в образовательном пространстве РФ, включая вопросы стандартизации и унификации подходов к правовым основам формирования и развития системы дистанционного образования, формирования унифицированного содержания профессионально-образовательных программ высшего профессионального образования, реализуемых в различных формах обучения, стандартизации технологий обучения, инструментов регулирования контроля межрегионального и международного трансфера образования. Правовой базой для реализации концепции единого образовательного пространства должна стать выработка международных стандартов образования, выражающих содержание и взаимосвязь высшего и среднего образования в ведущих развитых странах СНГ. Исходной базой для разработки такого рода международных стандартов для Евразийского Сообщества могут служить стандарты высшего образования, созданные Госкомвузом России в 1994-1995 года [5,10]. В настоящее время такая работа по созданию нормативно-правовой базы дистанционного обучения ведется Министерством образования Российской Федерации и подведомственными ему учреждениями. Перечень имеющихся документов, приказов и постановлений по дистанционному образованию за период с 1993 года по 2004 год приведен в приложении 1. "Внедрение дистанционного обучения, пишет Е.Н. Кулемина, будет связано с огромными интеллектуальными усилиями и материальными затрата |
онного образования ВМГ, продвигающие американские образовательные услуги и др. Эти и другие факторы заставляют искать пути повышения конкурентоспособности отечественного дистанционного обучения. Наиболее эффективным здесь представляется объединение усилий различных образовательных учреждений в направлении создания и внедрения новых информационных технологии. Назрела необходимость разработки нормативно правовой базы дистанционного обучения, учитывающей современное состояние и возможности дистанционного образования, которая решит следующие вопросы: соответствие учебных программ дистанционного обучения требованиям ГОСТ; расчет учебной нагрузки преподавателя в отсутствии реальных аудиторных занятий; • формы текущей и итоговой аттестации в дистанционном обучении, обеспечивающей контроль качества образования; • организация защиты, выпускной работы и формы государственных документов об образовании, • нормирование и регулирование нагрузки обучающегося. Правовой базой для реализации концепции единого образовательного пространства должна стать выработка международных стандартов образования, выражающих содержание и взаимосвязь высшего и среднего образования в ведущих развитых странах СНГ. Исходной базой для разработки такого рода международных стандартов для Евразийского Сообщества могут служить стандарты высшего образования, созданные Госкомвузом России в 1994 -1995 гг. В настоящее время такая работа по созданию нормативно-правовой базы дистанционного обучения ведется Министерством образовании РФ и подве I т 47 домственными ему учреждениями. Перечень имеющихся документов, приказов и постановлений за период с 1993 г. по 1998 г. приведен в приложении 1. Существует ряд причин, мешающих распространению этого типа обучения в массовую практику работы высшей и средней школы. Это инертность преподавателей, не имеющих опыта дистанционного обучения и особого желания идти навстречу новому, недостаточное количество необходимых для внедрения этого типа обучения пособий и материалов, отсутствие у вчерашних выпускников массовой общеобразовательной школы навыков индивидуальной самостоятельной работы вообще и навыков пользования компьютером, в частности. Другая причина отсутствие технических возможностей как у образоваI тельного учреждения, так и у слушателей дистанционных курсов, например, в вузах и отраслевых системах повышения квалификации кадров. Техническое обеспечение образовательных учреждений стоит достаточно дорого, поскольку внедрение организацией компьютерных сетей требует приобретения компьютеров и модемов для преподавателей, оплаты абонента телекоммуникационной системы, наличия техники у слушателей и др. Преодоление этих причин требует решения многих финансовых, организационно-методических и др. вопросов. "Внедрение дистанционного обучения, пишет Е.Н. Кулемина, будет связано с огромными интеллектуальными усилиями и материальными затратами. Фактически речь идет о замене педагогической системы на новую, существенно отличающуюся от действующей" [138, с.47-48]. Авторы правильно указывают, что изменение технологии обучения только в том случае принесет ощутимые положительные результаты, если остальные элементы педагогической системы будут соответствующим образом подстроены под новую технологию [45; 88; 193]. Перестройка же организационных форм возможна только при обновлении всей нормативной и материальнотехнической базы образования. |