лицензирования специалистов по банкротству; • разработка и обеспечение утверждения шкалы и правил вознаграждения арбитражных и конкурсных управляющих; • консультирование судей, юристов и специалистов по банкротству; • осуществление функций конкурсного управляющего в случае ликвидации предприятий с малыми активами; • обеспечение выплат задолженностей по зарплате и выходным пособиям сотрудникам несостоятельных предприятий в случае нехватки конкурсной массы; • контроль и обеспечение адекватности информации о предприятияхдолжниках, представляемой судам; • контроль качества управления несостоятельными предприятиями, выявление случаев недобросовестного или некомпетентного управления, принятие мер по дисквалификации недобросовестных директоров; • защита интересов общества путем выявления серьезных нарушений в управлении предприятиями (например, подлога с инвестиционными средствами, манипуляций с акциями на бирже, незаконном отчуждении активов, ведении аморального или бесчестного бизнеса) и вмешательства в дела таких предприятий вплоть до возбуждения в судах дел об их банкротстве; • защита интересов больших групп мелких кредиторов (вкладчиков, акционеров) при осуществлении процедур несостоятельности. Как правило, компетенция и функции Государственных органов по банкротству установлены законом. Вместе с тем, Государственные органы по банкротству многих стран имеют свои специфические особенности. Так, Государственные органы по банкротству стран Европейского Союза обладают полномочиями подавать в Суд ЕС запросы относительно постановлений Суда о толковании положений Европейской Конвенции по банкротству. Многолетний богатый опыт государственного регулирования банкротств существует в Соединенных Штатах Америки. С 1934 г. роль Государственного органа по банкротству стала выполнять Комиссия по биржам и ценным бумагам (КБЦБ) Правительства США. 38 |
27 получение вознаграждения строго в соответствии с утвержденной шкалой и правилами его одобрения. Консультирование судей, юристов и специалистов по банкротству. Осуществление функций конкурсного управляющего в случае ликвидации предприятий с малыми активами. Обеспечение выплат задолженностей по зарплате и выходным пособиям сотрудникам несостоятельных предприятий в случае нехватки конкурсной массы. Контроль и обеспечение адекватности информации о предприятиях-должниках, представляемой судам. Контроль качества управления несостоятельными предприятиями, выявление случаев недобросовестного или некомпетентного управления, принятие мер по дисквалификации недобросовестных директоров. Защита интересов общества путем выявления серьезных нарушений в управлении предприятиями (например, подлога с инвестиционными средствами, манипуляций с акциями на бирже, незаконном отчуждении активов, ведении аморального или бесчестного бизнеса) и вмешательства в дела таких предприятий вплоть до возбуждения в судах дел об их банкротстве. Защита интересов больших групп мелких кредиторов (вкладчиков, акционеров) при осуществлении процедур несостоятельности. Как правило, компетенция и функции Государственных органов по банкротству установлены законом. Вместе с тем, Государственные органы по банкротству многих стран имеют свои специфические особенности. Так, Государственные органы по банкротству стран Европейского Союза обладают полномочиями подавать в Суд ЕС запросы относительно постановлений Суда о толковании положений Европейской Конвенции по банкротству. В Австралии Государственным органом по банкротству является государственная Комиссия по корпоративным делам, которая имеет полномочия: анализировать финансовое состояние предприятий, подвергаемых процедурам несостоятельности; обеспечивать, адекватность информации о должнике; делать заключения о мере ответственности директоров должника за доведение предприятия до банкротства; 29 злоупотреблений и злостной некомпетентности обращаться в суд о дисквалификации такого директора на срок до 15 лет; возбуждать в судах дела о судебном преследовании должников [4]. В Канаде существует специализированный государственный орган по делам о банкротстве, подчиненный Правительству страны и именуемый "Институтом суперинтендантов по несостоятельности". В компетенцию этого органа входят: законодательная инициатива по вопросам несостоятельности; обобщение опыта и практики банкротств в стране; разработка и контроль соблюдения единого профессионального стандарта арбитражных и конкурсных управляющих; лицензирование, контроль деятельности и отзыв лицензий у специалистов по банкротству; возбуждение дел о банкротстве в судах [5]. Многолетний богатый опыт государственного регулирования банкротств существует в Соединенных Штатах Америки. С 1934 г. роль Государственного органа по банкротству стала выполнять Комиссия по биржам и ценным бумагам (КБЦБ) Правительства США. С 1938 г. ее функции, зафиксированные в Законе о банкротстве, были таковы: выступать в качестве эксперта-консультанта судов по банкротству; быть стороной в судопроизводстве по делам о банкротстве с правом давать обязательные заключения по планам реорганизации несостоятельных предприятий; рекомендовать судам по банкротству кандидатуры независимых внешних управляющих. В реформированном в 1978 г. американском Законе о банкротстве у КБЦБ есть три функции: выступать в суде и быть заслушанной по любому вопросу дела о банкротстве, в частности, по поводу назначения конкурсного управляющего, назначения комиссий кредиторов и акционеров, уровня оплаты конкурсных управляющих, использования, продажи и аренды собственности; контролировать и обеспечивать адекватность заявления предприятия-должника о своем финансовом состоянии и наличии активов; возражать против утверждения судом плана реорганизации по мотивам злоупотреблений со стороны должника. |