|
Таблица 1.2 Функции и полномочия Государственных органов по банкротству Наименование функций и полномочий Государственного органа по делам о банкротстве Великобритания США Швеция Россия I. Государственный орган по банкротству и государственная политика в этой сфере Государственный контроль исполнения законодательства о банкротстве Разработка законодательства по банкротству и право законодательной инициативы Разработка рекомендаций правительству страны относительно государственной политики в сфере несостоятельности Предоставление разъяснений по вопросам применения законодательства 0 банкротстве Сбор и анализ результатов осуществления конкретных решений по делам 0 банкротстве и разработка рекомендаций правительству, судам и специалистам по банкротству Консультирование государственных служащих, судей, юристов и специалистов по банкротству + + + + + + + + + + + + + + + + + + + 2. Государственный орган по банкротству и несостоятельные предприятия Получение любой информации о неблагополучных в финансовом отношении предприятиях, в том числе с правом свободного входа на такие предприятия Предъявление обязательных для исполнения требований о проведении аудиторской проверки должника, а также о проведении оценки стоимости активов Ведение реестра юридических лиц, подлежащих учету в соответствии с законодательством о банкротстве Предупреждение неправомерных действий при банкротстве, выявление признаков преднамеренного и фиктивного банкротства Выявление неправомерных действий управляющих (менеджеров) любых действующих предприятий Предъявление менеджеру должника требований об устранении нарушений законодательства о банкротстве Направление в суд ходатайства о дисквалификации менеджера должника + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + 3. Государственный орган по банкротству и процедуры несостоятельности Обращение в суд с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом) в случаях, предусмотренных законом Экспертиза дел о банкротстве (несостоятельности) Обеспечение реализации процедуры банкротства предприятия с недостаточными средствами для осуществления ликвидационных процедур (отсутствующего должника) Защита интересов больших групп мелких кредиторов при осуществлении процедур банкротства Обеспечение выплат задолженности по зарплате и выходным пособиям сотрудника в случае несостоятельности и нехватки конкурсной массы + + + + + + + + + + + + + + 4. Государственный орган по банкротству и специалисты по несостоятельности Организация системы подготовки специалистов по банкротству Утверждение требований к лицам, осуществляющим профессиональную деятельность в сфере антикризисного управления организация контроля деятельности арбитражных и конкурсных управляющих Лицензирование деятельности специалистов по банкротству в качестве арбитражных управляющих Контроль соблюдения профессиональных и этических стандартов деятельности специалистов по банкротству Разработка и контроль соблюдения шкалы и правил вознаграждения арбитражных и конкурсных управляющих + + + + + + + + + + + + + + + + + + 40 |
31 максимальной полнотой и точностью при соблюдении общественных интересов [8]. Таблица 1.3 Функции и полномочия Государственных органов по банкротству Наименование функций и полномочий Государственного органа по делам о банкротстве Великобритания США Швеция Россиия 1 2 3 4 5 1. Государственный орган по банкротству и государственная политика в этой сфере Государственный контроль исполнения законодательства о банкротстве + + + + Разработка законодательства по банкротству и право законодательной инициативы + + Разработка рекомендаций правительству страны относительно государственной политики в сфере несостоятельности + + + Предоставление разъяснений по вопросам применения законодательства о банкротстве + + + Анализ и предоставление правительству статистической информации по делам о несостоятельности + + Сбор и анализ результатов осуществления конкретных решений по делам о банкротстве и разработка рекомендаций правительству, судам и специалистам по банкротству + + + Консультирование государственных служащих, судей, юристов и специалистов по банкротству + + + 2. Государственный орган по банкротству и несостоятельные предприятия Получение любой информации о неблагополучных в финансовом отношении предприятиях, в том числе с правом свободного входа на такие предприятия + + 32 Продолжение табл. 1.3 1 2 3 4 5 Предъявление обязательных для исполнения требований о проведении аудиторской проверки должника, а также о проведении оценки стоимости активов + + + Ведение реестра юридических лиц, подлежащих учету в соответствии с законодательством о банкротстве + + + + Предупреждение неправомерных действий при банкротстве, выявление признаков преднамеренного и фиктивного банкротства + + + + Выявление неправомерных действий управляющих (менеджеров) любых действующих предприятий + + + Предъявление менеджеру должника требований об устранении нарушений законодательства о банкротстве + + + + Направление в суд ходатайства о дисквалификации менеджера должника + + + + 3. Государственный орган по банкротству и процедуры несостоятельности Обращение в суд с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом) в случаях, предусмотренных законом + + + Экспертиза дел о банкротстве (несостоятельности) + + + + Обеспечение реализации процедуры банкротства предприятия с недостаточными средствами для осуществления ликвидационных процедур (отсутствующего должника) + + + 33 Продолжение табл. 1.3 1 2 3 4 5 Защита интересов больших групп мелких кредиторов при осуществлении процедур банкротства + + + Обеспечение выплат задолженности по зарплате и выходным пособиям сотрудника в случае несостоятельности и нехватки конкурсной массы + 4. Государственный орган по банкротству и специалисты по несостоятельности Организация системы подготовки специалистов по банкротству + + Утверждение требований к лицам, осуществляющим профессиональную деятельность в сфере антикризисного управления + + + + Организация контроля деятельности арбитражных и конкурсных управляющих + + + Лицензирование деятельности специалистов по банкротству в качестве арбитражных управляющих + + + Контроль соблюдения профессиональных и этических стандартов деятельности специалистов по банкротству + + + Разработка и контроль соблюдения шкалы и правил вознаграждения арбитражных и конкурсных управляющих + + + Западные системы банкротства сильно различаются по степени участия суда в процессе (к примеру, во Франции вмешательство суда весьма велико, что создает задержки и повышает стоимость процедур). Вовлеченность суда в процесс часто зависит от того, применяется ли в соответствии с законодательством система внешнего управления имуществом должника. В станах, где подобно России утверждена система внешнего управления и возможности арбитражного суда, рассматривающего разнообразные коммерческие споры в дополнение к |