|
РОССИЙСКАЯ ГОСУЛЛРСГПГ-ННЛЯ шиит.ютпкл лучше обеспечить справедливый баланс интересов между сторонами, чем любой другой суд, не располагающий всей информации по делу о банкротстве [154]. В отношении разфаничения полномочий между арбитражным судом и общим судом, который рассматривает дела, связанные с применением Гражданского кодекса, трудового законодательства, другие вопросы, имеющие отношение к банкротству, существует общепринятое правило, что если рассмотрение таких вопросов включает третью сторону, которой необходимо установить свои права по взысканию сумм с несостоятельного должника, то его необходимо рассматривать в арбитражном суде [154]. Арбитражному суду и прокуратуре в законодательстве большинства стран не предоставлено права возбуждения дел о банкротстве. Это право, как правило, предоставляется кредиторам и должникам, а в случае переходной экономики и государственному органу по банкротству. Специфика судебных процедур несостоятельности банков Великобритании состоит в том, что в случае появления признаков неплатежеспособности эти кредитно-финансовые учреждения немедленно берутся под внешний контроль по единоличному постановлению судьи, выносимому в любой день недели и в любое время суток. Однако и в этом случае инициатива исходит не от суда, а от Банка Англии. Большинство западных систем признают абсолютное право одного или более кредиторов требовать ликвидации должника, чьи долги не были выплачены вовремя и в надлежащем порядке. Для суда это является единственным необходимым доказательством того, что должник утратил право управления своими делами, и суды не участвуют в длительных дебатах о том, является или не является данное предприятие несостоятельным. Если предприятие имеет невыплаченные долги, оно, бесспорно, является несостоятельным. Судам нет необходимости тщательно оценивать состояние дел предприятия, включая изучение возможности его реабилитации. Это является задачей кредиторов и внешних управляющих. В соответствии с законодательством о банкротстве большинства зарубежных стран. (США, Канады и др.) прокуратура не принимает з^астия в рассмотрении дел о несостоятельности. В некоторых случаях зарубежное законодательство 41 |
34 делам о банкротстве, невелики, роль суда, как правило, ограничивается легализацией процесса банкротства посредством его начала. Все последующие вопросы суд рассматривает в исключительном порядке, не принимая активного участия в контроле деятельности несостоятельного предприятия [2]. Во многих странах часто наблюдаются трения, нестыковки и пробелы по вопросам соотношения между законом о банкротстве и законодательством по другим смежным вопросам. Принято считать, что такие дела целесообразнее рассматривать судьям, владеющим специальными знаниями по банкротству и понимающим в общих чертах другие правовые проблемы, чем судьям общей компетенции, слабо знакомым с проблемами банкротства. Арбитражный суд может лучше обеспечить справедливый баланс интересов между сторонами чем любой другой суд, не располагающий всей информации по делу о банкротстве [2]. В отношении разграничения полномочий между арбитражным судом и общим судом, который рассматривает дела, связанные с применением Гражданского кодекса, трудового законодательства, другие вопросы, имеющие отношение к банкротству, существует общепринятое правило, что если рассмотрение таких вопросов включает третью сторону, которой необходимо установить свои права по взысканию сумм с несостоятельного должника, то его необходимо рассматривать в арбитражном суде [2]. В англосаксонской правовой системе в случае банкротства активную роль играют кредиторы (которые ведут процесс). То же самое имеет место и в Германии. В реформированном законе о банкротстве Германии предусмотрено, что основные решения в ходе производства по несостоятельности принимаются не судьей по делам о банкротстве, а собранием кредиторов, на котором голоса распределяются в соответствии с реальной стоимостью прав требования. Обоснованием этого служит довод, что при несостоятельности власть над предприятием должна переходить от держателей долевого капитала к держателям долга. C другой стороны, во французской системе и в системах, берущих от нее свое начало, основную роль при банкротстве играет суд, а влияние кредиторов на процесс очень незначительно. В основе такого законодательства лежит тот довод, что суд может лучше реализовать общественные интересы. В частности считается, что суд более полно учитывает такие макроэкономические интересы как, например, необходимость сохранения рабочих мест [1]. 35 Таким образом, дела о банкротстве, как правило, концентрируются в специальных судах или рассматриваются специальными коллегиями арбитражных судов, поскольку в зарубежных странах это в кратчайшие сроки обеспечивает достаточно высокий профессиональный уровень судей и юристов. Арбитражному суду и прокуратуре в законодательстве большинства стран не предоставлено права возбуждения дел о банкротстве. Это право, как правило, предоставляется кредиторам и должникам, а в случае переходной экономики – и государственному органу по банкротству. Специфика судебных процедур несостоятельности банков Великобритании состоит в том, что в случае появления признаков неплатежеспособности эти кредитно-финансовые учреждения немедленно берутся под внешний контроль по единоличному постановлению судьи, выносимому в любой день недели и в любое время суток. Однако и в этом случае инициатива исходит не от суда, а от Банка Англии. Большинство западных систем признают абсолютное право одного или более кредиторов требовать ликвидации должника, чьи долги не были выплачены вовремя и в надлежащем порядке. Для суда это является единственным необходимым доказательством того, что должник утратил право управления своими делами, и суды не участвуют в длительных дебатах о том, является или не является данное предприятие несостоятельным. Если предприятие имеет невыплаченные долги, оно, бесспорно, является несостоятельным. Судам нет необходимости тщательно оценивать состояние дел предприятия, включая изучение возможности его реабилитации. Это является задачей кредиторов и внешних управляющих. Роль прокуратуры В соответствии с законодательством о банкротстве большинства зарубежных стран (США, Канады и др.) прокуратура не принимает участия в рассмотрении дел о несостоятельности. В некоторых случаях зарубежное законодательство предусматривает, что для отстаивания интересов общества в процессах несостоятельности (банкротства) целесообразно дать право на участие в судебном производстве его представителю (например, во Франции это прокурор, а в США – КБЦБ). Но в целом, на основании анализа зарубежного опыта, представляется нецелесообразным, чтобы в процедуре банкротства принимала участие прокуратура. Однако Государственный орган по банкротству, который, как правило, первый сталкивается с признаками фиктивного и |