|
§3. Правовое регулирование противодействия организации в зарубежных преступного странах сообщества (преступной организации) В условиях международной интеграции, в том числе в сфере борьбы с организованной преступностью, рассмотрение проблемы противодействия преступным сообществам (организациям) в России без изучения опыта других стран было бы не полным. Необходим анализ и международных норм. Организованная имеет преступность, несмотря на национальные с зарубежной особенности, определенные сходные черты организованной преступностью. Это обусловливает необходимость объединения усилий всех стран в борьбе с ней. Впервые проблема организованной преступности международным сообществом была осознана и получила юридическое закрепление на пятом Конгрессе ООН (Женева, 1975 г.), где было признано, что преступность в форме международного бизнеса представляет собой более серьезную угрозу, чем традиционные формы преступного поведения. Впоследствии к этой проблеме обращались шестой Конгресс (Каракас, 1980 г.), при рассмотрении вопроса о правонарушениях и правонарушителях, седьмой Конгресс (Милан, 1985 г.), на котором подчеркивалось, что организованная преступность в значительной мере остается безнаказанной. На восьмом Конгрессе (Гавана, 1990 г.) отмечалось, «что растущая угроза организованной преступности и ее дестабилизирующее и разлагающее влияние на фундаментальные социальные, экономические и политические институты, представляет собой проблему, решение которой требует более широкого и эффективного международного сотрудничества»1. На данном Конгрессе были приняты Руководящие принципы для предупреждения организованной преступности и борьбы с ней. Среди них: 'Сборник стандартов и норм ООН в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. Нью-Йорк. ООН. 1992. С. 43. 56 |
50 § 3. Меясдународный опыт уголовно-правовой борьбы с организованной преступностью В условиях международной интефации, в том числе в сфере борьбы с ор t ганизованной преступностью, рассмотрение проблемы борьбы с преступными сообществами (организациями) в России без изучения опыта других стран было бы не полным. Необходим анализ и международных норм. Организованная преступность, несмотря на национальные особенности, имеет определенные сходные черты с зарубежной организованной преступностью. Это обусловливает необходимость объединения усилий всех стран в борьбе с ней. Впервые проблема организованной преступности международным сообществом была осознана и получила юридическое закрепление на пятом Конгрессе ООН (Женева, 1975 г.), где было признано, что преступность в форме международного бизнеса представляет собой более серьезную угрозу, чем традиционные формы преступного поведения. Впоследствии к этой проблеме обращались шестой Конгресс (Каракас, 1980 г.), при рассмотрении вопроса о правонарушениях и правонарушителях, седьмой Конгресс (Милан, 1985 г.), на котором подчеркивалось, что организованная преступность в значительной мере остается безнаказанной. На восьмом Конгрессе (Гавана, 1990 г.) отмечалось, «что растущая угроза организованной преступности и ее дестабилизирующее и разлагающее влияние на фундаментальные социальные, экономические и политические институты представляет собой проблему, решение которой требует более широкого и эффективного международного сотрудничества»'. ступности и борьбы с ней. Среди них: На данном Конгрессе были приняты Руководящие принципы для предупреждения организованной пре ' Сборник стандартов и норм ООН в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. Нью-Йорк, ООН, 1992. С. 43. 104 ловной ответственности не только для лиц, действовавших от имени какоголибо учреждения, корпорации или предприятия или выполняющих руководящие или исполнительные функции, но и для самого учреждения, корпорации или предприятия путем выработки соответствующих мер предупреждения их возможных преступных действий и наказания за них»'. Применительно к теме исследования если организация, являясь юридическим лицом, на каком-то этапе своей деятельности в качестве основной цели ставит совершение тяжких или особо тяжких преступлений, то уголовное законодательство должно предусматривать ее ответственность. Зарубежный опыт (в частности Франции), история развития российского уголовного законодательства, свидетельствуют о имеющейся (имевшейся) законодательной практики привлечения к уголовной или иной ответственности юридических лиц, если они ставили целью своей деятельности совершение преступлений. Да и современное российское законодательство тому свидетельство. Как отмечалось, в соответствии с Федеральным законом «О борьбе с терроризмом» 1998 г. организация, созданная в целях осуществления террористической деятельности или признающая возможность использования в своей деятельности терроризм, подлежит ликвидации, а ее имущество конфискации'^. Приведенная аналогия, по нашему мнению, вполне применима и относительно юридических лиц, ставящих своей основной целью совершение не только террористических актов, но и иных тяжких и особо тяжких преступлений. В соответствии со ст. 19 и ч. 1 ст. 20 УК РФ субъектом преступления по Ч.1 и 2 ст. 210 УК РФ является физическое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, являющееся организатором или руководителем преступного сообщества (преступной организации) либо его участником. Анализ ч. 3 ст. 33 УК РФ позволяет сделать вывод, что под организатором ' Сборник стандартов и норм ООН в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. Нью-Йорк, ООН, 1992. С.24. ^ См.: Собрание законодательства Российской Федерации от 1998. Х» 31. |