|
необходимость поощрения проведения исследований структуры организованной преступности и анализа эффективности осуществления контрмер; необходимость способствования разработке законодательства в отношении новых видов правонарушений, связанных с «отмыванием» доходов и организованным мошенничеством, таких преступлений, как открытие и использование счетов на вымышленное имя, преступлений с использованием компьютеров; принятие постановлений, обязывающих финансовые учреждения предоставлять всю информацию о счетах конкретных лиц, а также постановлений, обязывающих их сообщать соответствующим органам о подозрительных или необычных операциях с наличностью; необходимость перехвата сообщений по телекоммуникационной связи и использование электронного наблюдения при условии соблюдения прав человека; защиты свидетелей от насилия и запугивания; участие всех стран в борьбе с организованной преступностью в сфере незаконного оборота наркотиков; разработка типового законодательства о конфискации доходов от преступной деятельности; оказание содействия проведению сопоставительного анализа и сбору информации в отношении международной организованной преступности, ее причин, связи с внутригосударственной нестабильностью и другими формами преступности, а также в отношении и борьбы с ней. Последний из перечисленных принципов является еще одним аргументом вопроса необходимости рассмотрения регулирования в настоящей с диссертации преступными международного борьбы сообществами (преступными организациями), освещения опыта других 57 |
51 необходимость поощрения проведения исследований структуры организованной преступности и анализа эффективности осуществления контрмер; необходимость способствования разработке законодательства в отношении новых видов правонарушений, связанных с «отмыванием» доходов и организованным мошенничеством, таких преступлений, как открытие и использование счетов на вымышленное имя, преступлений с использованием компьютеров; принятие постановлений, обязывающих финансовые учреждения предоставлять всю информацию о счетах конкретных лиц, а также постановлений, обязывающих их сообщать соответствующим органам о подозрительных или необычных операциях с наличностью; необходимость перехвата сообщений по телекоммуникационной связи и использование электронного наблюдения при условии соблюдения прав человека; защиты свидетелей от насилия и запугивания; участие всех стран в борьбе с организованной преступностью в сфере незаконного оборота наркотиков; разработка типового законодательства о конфискации доходов от преступной деятельности; оказание содействия проведению сопоставительного анализа и сбору информации в отношении международной организованной преступности, ее причин, связи с внутригосударственной нестабильностью и другими формами преступности, а также в отношении и борьбы с ней. Последний из перечисленных принципов является еще одним аргументом необходимости рассмотрения в настоящей диссертации вопроса международного регулирования борьбы с организованной преступностью, освещения опыта 133 § 2. Совершенствование мер предупреждения организации преступ ного сообщества (преступной организации) Уголовный закон, каким бы он ни был совершенным, в плане предупреждения преступления в виде организации преступного сообщества (преступной организации) один не решает данной проблемы. Нужна соответствующая система иным правовых профилактических мер. Международные и отечественные правовые и иные нормативные акты в данном аспекте предусматривают соответствующие меры. Так, Руководящими принципами для предупреждения организованной преступности и борьбы с ней' предусматриваются следующие меры: необходимость сосредоточить внимание на новых методах уголовного расследования, на методах «выявления каналов обращения денежных средств». В этой связи важное значение, имеют постановления, обязывающие финансовые учреждения предоставлять всю информацию, необходимую для выявления каналов движения денежных средств, включая подробную информацию о счетах конкретных лиц, а также постановления, обязывающие их сообщать соответствующим органам о подозрительных или необычных операциях с наличностью; перехват сообщений по телекоммуникационной связи и использование электронного наблюдения при условии соблюдения прав человека; защита личности свидетеля от обвиняемого и его адвоката, предоставление охраняемого жилья и обеспечение личной охраны, переселение и финансовая помощь; наделение правоохранительных органов соответствующими полномочиями, создание специализированного международного учреждения, конкретно занимающегося вопросами организованной преступности; проведение технических и организационных мероприятий. См.: Сборник стандартов и норм... С. 43-48. 134 На уровне международного сотрудничества Руководящие принципы предусматривают следующее: обмен информацией между соответствующими учреждениями; укрепление технического сотрудничества, расширение базы данных, содержащие информацию о действиях правоохранительных органов, финансовых документах и о правонарушителях, при должном учете конфиденциальности; передача материалов судебного разбирательства и приведения приговоров, включая конфискацию и изъятие незаконного имущества, а также экстрадацию; оказание содействия проведению сопоставительного анализа и сбора информации в отношении международной организованной преступности, ее причин, связи с внутригосударственной, нестабильностью и другими формами преступности, а также в отношении ее предупреждения и борьбы с ней и др. Необходимо отметить, что Российская Федерация активно использует возможности международного сотрудничества в борьбе с организацией преступных сообществ (преступных организаций), особенно в сфере незаконного оборота наркотиков. Правительство Российской Федерации одобрило предоставленный Министерством иностранных дел согласованный с МВД, ФСБ, Верховным Судом, Минздравом, Генеральной прокуратурой и Министерством юстиции Российской Федерации и предварительно проработанный с Секретариатом ООН проект Соглашения «Об оказании срочного технического содействия в сфере контроля над наркотиками и организованной преступностью в России». Данным проектом соглашения предусматривается в частности: подготовка 480 сотрудников правоохранительных органов, занимающихся борьбой с наркотиками и организованной преступностью; проведение исследований по проблемам незаконного оборота наркотиков и связанной с ним организованной преступностью; подготовка и переподготовка судей, занимающихся делами, связанными с организованной преступностью; |