|
объединений и центров, самостоятельному выбору направлений оптимизации реализуемых направлений и специальностей подготовки. Федеральные университеты должны иметь возможность самостоятельно выбирать модели организационно-финансовой интеграции образовательных, научных и иных подразделений, распоряжаться принадлежащей им интеллектуальной собственностью и имуществом, привлекать средства из внебюджетных источников, участвовать в создании коммерческих и иных приносящих доход структур, планировать и реализовывать свою финансовохозяйственную деятельность, активно зарабатывать внебюджетные средства. Безусловно, это потребует развития существующей законодательной базы, регламентирующей деятельность учреждений образования и науки. Последнее особенно актуально в связи с реализаций на Юге России модели распределенного исследовательского университета, основные подразделения которого располагаются в различных муниципальных образованиях (г. Ростов-на-Дону и г. Таганрог). Это принципиально новая для России модель образовательного учреждения, для обеспечения эффективного функционирования которого требуется решение целого комплекса, в том числе организационных и законодательных проблем. Совершенствование законодательства должно обеспечить: налоговые льготы за пользование движимым и недвижимым имуществом, переданным университету; освобождение от налогообложения средств, предусмотренных на приобретение оборудования и развитие материально-технической баз университета; введение упрощенных процедур государственного лицензирования и аккредитации его деятельности; возможность полномасштабного финансирования из средств госбюджета не только его образовательной, но и научной деятельности; внедрение стимулирующей системы оплаты труда работников; 111 |
25 более широкие полномочия по формированию и реализации экспериментальных образовательных программ, созданию учебно-научно-методических объединений и центров, самостоятельному выбору направлений оптимизации реализуемых направлений и специальностей подготовки. Федеральные университеты должны иметь возможность самостоятельно выбирать модели организационно-финансовой интеграции образовательных, научных и иных подразделений, распоряжаться принадлежащей им интеллектуальной собственностью и имуществом, привлекать средства из внебюджетных источников, участвовать в создании коммерческих и иных приносящих доход структур, планировать и реализовывать свою финансово-хозяйственную деятельность, активно зарабатывать внебюджетные средства. Безусловно, это потребует развития существующей законодательной базы, регламентирующей деятельность учреждений образования и науки. Последнее особенно актуально в связи с реализаций на Юге России модели распределенного исследовательского университета, основные подразделения которого располагаются в различных муниципальных образованиях (г. Ростов-на-Дону и г. Таганрог). Это принципиально новая для России модель образовательного учреждения, для обеспечения эффективного функционирования которого требуется решение целого комплекса, в том числе организационных и законодательных проблем. Совершенствование законодательства должно обеспечить: – налоговые льготы за пользование движимым и недвижимым имуществом, переданным университету; – освобождение от налогообложения средств, предусмотренных на приобретение оборудования и развитие материально-технической базы университета; – введение упрощенных процедур государственного лицензирования и аккредитации его деятельности; – возможность полномасштабного финансирования из средств госбюджета не только его образовательной, но и научной деятельности; – внедрение стимулирующей системы оплаты труда работников; – законодательно предусмотреть возможность осуществления бюджетных расходов из бюджета субъекта Российской Федерации в целях развития федеральных университетов. 37 центров; самостоятельному выбору направлений оптимизации реализуемых специальностей подготовки (исключающему дублирование, позволяющему закрыть слабо обеспеченные и неактуальные сегодня специальности и специализации). Он должен иметь возможность самостоятельно выбирать модели организационно-финансовой интеграции образовательных и научных подразделений, структур инновационной деятельности, вводить в штатную структуру новые должности (прежде всего научных сотрудников), самостоятельно планировать и реализовывать свою финансово-хозяйственную деятельность, использовать бюджетные и внебюджетные средства. Его задачами должны стать отработка механизмов, правовых, налоговых и иных инструментов, совокупность которых придаст устойчивый позитивный импульс развитию отечественного образования и науки, сделает их конкурентоспособными на мировых рынках. Не секрет, что именно пробелы и несуразности в законодательной базе (отсутствие законодательства в сфере интеллектуальной собственности, наличие налоговых ограничений на инвестиции в основную деятельность, налогов на землю, имущество и др.) во многом тормозят развитие отечественного высшего образования. Это тем более важно в преддверии вхождения России во Всемирную торговую организацию. Эффективность работы нового университета будет определяться его способностью решать актуальные национальные и региональные задачи. Соответствующие приоритеты должны быть четко обозначены в научной, образовательной, промышленной, инвестиционной, экономической, социальной политике страны и ее регионов. Российский бизнес призван также осознать свои потребности и сформулировать их в виде соответствующих требований как по номенклатуре специалистов, так и перечню актуальных компетенций специалистов. Отсутствие такой политики, а также запросов со стороны бизнеса уже сегодня реально затрудняет выстраивание вузами системы приоритетов в подготовке специалистов и будет серьезно тормозить эту работу в будущем. Предпринимаемые в последнее время энергичные шаги (в частности, принятие Правительством Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года) свидетельствуют о том, что образование и наука как важнейшие национальные приоритеты уже находятся в поле зрения государства. И сегодня нам важно не терять темпа и оперативно переходить от принятия решений к их практической реализации. |