|
2. Производственная эффективность. Данный критерий характеризует способность экономики региона производить конкурентоспособную продукцию и, на этой основе, обеспечивать высокую занятость и доходы населения. Производственная эффективность достигается в результате внедрения более производительного оборудования, организации выскотехнологичных производств. Ее важными составляющими являются завершенность производственных циклов, ориентированных на безотходность производства и постепенный переход на ресурсосберегающие технологии. 3. Социальная эффективность. Она определяется способностью региона удовлетворять социальные потребности населения и обеспечивать его расширенное воспроизводство. Основными показателями здесь являются рост реальных доходов населения, высокий платежеспособный спрос, уровень потребления населением продуктов питания и обеспеченности объектами социальной сферы. 4. Экологическая эффективность отражает процесс улучшения параметров окружающей среды в результате осуществляемых мер по экологизации экономики. В настоящее время экологическая обстановка в большинстве регионов страны крайне напряженная, в связи с отсутствием финансовых средств на решение проблем экологической защиты. 5. Территориальная эффективность носит интегральный характер и объединяет все предыдущие критерии. Одновременно она играет и самостоятельную роль, поскольку связана с процессами рационального размещения производительных сил, совершенствованием территориальной организации производства и миграции населения. Учитывая специфику развития российских регионов, методы программно-целевого прогнозирования должны существенно отличаться от нормативного, основные задачи которого выявление и обоснование различных путей достижения нормативно заданных целей в области |
региональных ресурсов; комбинирования экономических и производственных факторов; формирования эффективного регионального хозяйствования; рационализации территориальной структуры производства и расселения населения. Диссертантом предлагается выделять пять составляющих, обеспечивающих системный эффект комплексного развития, а именно: 1. Экономическая эффективность комплексного развития может выражаться в более высоких результатах развития экономики региона (области) I по сравнению с автономным функционированием отдельных ее частей. Экономический эффект будет обеспечиваться за счет: развития специализированных производств и межотраслевой кооперации; воспроизводственной сбалансированности; развития региональной инфраструктуры; взаимозаменяемости и взаимодополняемости различных видов ресурсов; централизованного управления. 2. Технологическая (или производственная) эффективность комплексного развития может определяться способностью экономики региона (области) производить конкурентоспособную продукцию и на этой основе обеспечивать высокую занятость и доходы населения. Она будет обеспечиваться за счет: внедрения более производительного оборудования; организации производств с высокими технологиями. Важной составляющей может являться завершенность производственных циклов, ориентированных на безотходность производства и постепенный переход на ресурсосберегающие технологии. i I 3. Социальная эффективность комплексного развития может определяться способностью региона (области) удовлетворять социальные ! потребности населения и обеспечивать его расширенное воспроизводство. > : Критериями здесь будут являться рост реальных доходов населения, высокий Г I I I платежеспособный спрос, уровень потребления населением продуктов питания и обеспеченности объектами социальной сферы. 4. Экологическая эффективность комплексного развития может выражать процесс улучшения параметров окружающей среды в результате осуществляемых мер по экологизации экономики. В настоящее время эколоI 72 гическая обстановка в большинстве районов крайне напряженная в связи с отсутствием финансовых средств на решение проблем экологической защиты. 5. Территориальная эффективность комплексного развития может иметь интегральный характер и объединять все предыдущие аспекты. Одновременно она играет и самостоятельную роль, поскольку связана с процессами рационального размещения производительных сил, совершенствованием территориальной организации производства и миграций населения. Учитывая специфику развития российских регионов методы программноцелевого прогнозирования должны существенно отличаться от нормативного, основные задачи которого выявление и обоснование различных путей достижения нормативно-заданных целей в области экономического и социального развития. Сейчас же, когда речь идет о новых условиях развития экономики регионов, априорное задание целей и нормативов, как правило, сопряжено с большими трудностями, а иногда и вовсе невозможно. Поэтому наиболее рациональным, по мнению автора, будет являться такой подход к прогнозированию развития региона (области), который позволил бы установить саму систему целей экономического и социального развития территории, рассчитать варианты движения к этим целям, выбрать наиболее эффективный вариант социально-экономического развития территорий. Выводы 1. Экономический регион (область) рассматривается как объективно организованная территория, имеющая четкие административные границы и выступающая в виде относительно самостоятельной правовой, политической и хозяйственной единицы. На практике его развитие и функционирование отражается как часть национальной стратегии социально-экономических преобразований. Несмотря на многочисленные исследования в области регионалистики, отдельные исходные предпосылки еще до конца не изучены. Это относится к таким категориям как цели регионального развития, критерии оптимальности территориальных систем, комплексность хозяйства региона, выравнивание уровней экономического и социального развития. 73 |