|
Проблема разработки стратегических приоритетов неизбежно возникает при формировании стратегии социально-экономического развития региона. Большой энциклопедический словарь определяет слово «приоритет» (от лат. prior первый, старший) как «первенство по времени в осуществлении какойлибо деятельности» [26]. Исходя из этого, приоритеты социальноэкономического развития это задачи, которые признаются обществом в качестве наиболее настоятельных и неотложных, требующих первоочередного решения, как на краткосрочном этапе его развития (тактические приоритеты), так и на этапе долгосрочного развития (стратегические приоритеты). Принцип приоритетности в социально-экономическом развитии общества активно используется практически во всех странах мира, в том числе и высокоразвитых. Тактические и стратегические приоритеты определяются в ходе организации и управления экономическими системами всех уровней. При этом все приоритеты в обществе представляют собой ранжированную во времени и пространстве взаимосвязанную совокупность, охватывающую собой все сферы жизнедеятельности. Базой для механизма выбора и реализации приоритетов служит анализ существующих потребностей общества, степени их удовлетворения и прогноз развития [53]. Под приоритетными нами понимаются такие направления, которые в наибольшей степени приближают к достижению поставленных текущих и долгосрочных целей социально-экономического развития субъекта Федерации. Главным принципом отбора в качестве приоритетов должна быть их ориентация на вклад в достижение важнейших конечных социальноэкономических целей развития региона. Приоритетные цели социально-экономического развития региона, факторы и механизмы этого развития, методы управления этим развитием ложатся в основу разрабатываемой концепции стратегического социальноэкономического развития региона. Далее, на основе концепции, |
68 энциклопедический словарь определяет слово приоритет (от лат. prior первый, старший) как «первенство по времени в осуществлении какой-либо деятельности» . Исходя из этого, приоритеты социально-экономической политики это задачи, которые признаются обществом в качестве наиболее настоятельных и неотложных, требующих первоочередного решения как на краткосрочном этапе его развития (тактические приоритеты), так и на этапе долгосрочного развития (стратегические приоритеты). Принцип приоритетности в социально-экономическом развитии общества активно используется практически во всех странах мира, в том числе и высокоразвитых. Тактические и стратегические приоритеты определяются в ходе организации и управления экономическими системами всех уровней . Под приоритетными направлениями мы понимаем такие направления социально-экономической политики, которые в наибольшей степени приближают к достижению поставленных текущих и долгосрочных целей социально-экономического развития субъекта Федерации. Все приоритеты в обществе представляют собой ранжированную во времени и пространстве взаимосвязанную Совокупность, охватывающую собой все сферы жизнедеятельности37. В основе механизма выбора и реализации приоритетов лежит анализ существующих потребностей общества, степени их удовлетворения и 38 прогноз развития . 34 Доклад для научно-практической конференции «Приоритеты и механизмы экономической политики России в кризисный период». Научно-экспертный совет при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.-М.,1999 35 См.: Большой энциклопедический словарь. -М.:«Болыпая Российская энциклопедия», 1997.-С.960. 36 См.: Государственные приоритеты НТП и механизм их реализации.-М.:РАГС,1994. С.68. 37См.: Там же. С.72 38См.: Там же. С.73. Главным принципом отбора в качестве приоритетов должна быть их ориентация на вклад в достижение важнейших конечных социальноэкономических целей развития региона. Приоритетные цели социально-экономического развития региона, факторы и механизмы этого развития, методы управления этим развитием ложатся в основу разрабатываемой концепции социально-экономическогоа развития региона. Далее на основе концепции разрабатывается план конкретных действий по достижению поставленных целей. Цели можно выразить в абсолютных или относительных показателях (например, сокращение числа зарегистрированных безработных до 20 тыс. человек или на 10 %) и качественных показателей (например, улучшение образования или окружающей среды). По времени, необходимому для их достижения, цели могут быть краткосрочными, среднесрочными и долгосрочными. Некоторые цели социально-экономической политики могут вступать между собой в противоречие, т.е. достижение одной цели может произойти только в ущерб другой. При конфликте целей встает задача выделения их обоснованных приоритетов и принятия компромиссных решений. Оценка важности и ранжирование целей производится в соответствии с важнейшими групповыми интересами и историческим опытом в конкретной стране или регионе и являются объектом политической борьбы. Ошибки в принятии хозяйственно-политических решений явление довольно частое, и отрицательные последствия этих ошибок зачастую тяжело отражаются на ■ экономике. Часто существует выбор: экономическая политика может увеличить уровень занятости, но при этом повысится уровень инфляции; быть полезной одной группе лиц, но ухудшит положение другой группы лиц. Некоторые придают больше значения стабильности цен, чем безработице, другие считая экономический рост более важным, чем неравенство. Дж. Стиглиц по |