|
3.3. Особенности приоритетов социально-экономического развития Республики Адыгея в посткризисный период Наиболее актуальной задачей на сегодняшний день для социальноэкономического развития Республики Адыгея, как одного из субъектов Российской Федерации, является обоснование приоритетов социальноэкономического развития республики в долгосрочной, среднесрочной и краткосрочной перспективах. Принимаемые меры по решению текущих задач р не приносят положительных результатов в социально-экономическом развитии республики в целом. Республике нужна стратегия долгосрочного развития, как система представлений о стратегических целях, задачах и интересах республики, которая станет первым шагом в формировании региональной идеологии, направленной на обеспечение интересов Республики Адыгея. Отсутствие такой стратегии уменьшает результативность усилий правительства по достижению положительных результатов в социальноэкономическом развитии республики. ф Необходимо сформулировать главные критериальные требования к формирующейся экономике Адыгеи, на которые она должна быть ориентирована в процессе реструктуризации республиканского хозяйства: обеспечение занятости и достаточно высокого уровня дохода населения; создание развитой налоговой базы, обеспечивающей снятие проблемы дотационности республиканского и местных бюджетов; максимально эффективное использование ресурсного потенциала республики. На наш взгляд, для решения множества проблем долгосрочного социально-экономического развития Республики Адыгея целесообразно ж предусмотреть три стадии: I стадия (не более 3 лет) углубление структурных реформ с целью постепенного обретения экономикой республики нового |
2.3. Особенности приоритетных направлений социально-экономической политики Республики Дагестан Наиболее актуальной задачей на сегодняшний день для социальноэкономического развития Республики Дагестан, как одного из субъектов Российской Федерации, является обоснование приоритетов социальноэкономической политики республики в долгосрочной, среднесрочной и краткосрочной перспективе. В деятельности органов власти республики сегодня 99 процентов времени и усилий занимают функции оперативного управления. Принимаемые меры по решению текущих задач не приносят положительных результатов в социально-экономическом развитии республики в целом. Правительством Российской Федерации также неоднократно принимались решения по стабилизации ситуации в Дагестане. Только с 1992 по 1997 год было принято 16 нормативных документов (указов и постановлений). Однако реальных результатов они не дали, в основном изза отсутствия комплексного и системного механизма реализации предусмотренных мероприятий. Решение отдельных вопросов затягивалось, а это в свою очередь негативно влияло на все усилия руководства республики своими силами стабилизировать ситуацию. Так, принятые за этот период основные республиканские программы реализованы в среднем на 8 процентов. Среди них программы социально-экономического развития горных районов Республики Дагестан (программа «Горы»), южных районов Республики Дагестан (программа «Юг») и переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства и решение вопросов обустройства переселяемого населения. В целях осуществления комплексного подхода к решению вышеназванных проблем, избежания распыления средств Постановлением Республике нужна концепция долгосрочного развития, как система представлений о стратегических целях, задачах и интересах республики, которая станет первым шагом в формировании региональной идеологии, направленной на обеспечение интересов Республики Дагестан. Отсутствие такой концепции уменьшает результативность усилий правительства по достижению положительных результатов в социальноэкономическом развитии республики. Вопросы разработки концепции социально-экономического развития республики, в которой были бы четко обозначены приоритеты социальноэкономической политики, неоднократно поднимались дагестанскими учеными на протяжении ряда лет. Так, еще в январе 1997 года, на проходившей в г. Махачкале Республиканской научно-практической * конференции «Дагестан на рубеже веков: приоритеты устойчивого и безопасного развития» выступающие подчеркивали настоятельную fнеобходимость разработки такой концепции. Данная проблема остается актуальной и сейчас, о чем подчеркивается в Послании Председателя Государственного Совета Республики Дагестан Народному Собранию Республики Дагестан «О положении в республике и важнейших приоритетах государственной политики в 2000 году»: «без выработки общей стратегии экономического развития, увязанной с ситуацией в целом в стране, и конкретных программных мероприятий, направленных на повышение экономического потенциала, удержать достигнутое, обеспечить поступательное движение вперед нам не удастся»63. 63 Послание Председателя Государственного Совета Республики Дагестан Народному Собранию Республики Дагестан «О положении в республике и важнейших приоритетах государственной политики в 2000 году».-Махачкала: 2000. С.20. 100 В настоящее время разработано ряд проектов концепций социальноэкономического развития Дагестана, авторами которых являются Г.М. Абдурахманов, В.Г. Алиев, С.Д. Амиров, А.Ш. Ахмедуев, Ю.Н. Сагидов.64 С предложениями по поводу приоритетов социально-экономической политики республики, которые необходимо включить в разрабатываемую концепцию, неоднократно выступали в дагестанской прессе другие авторы. Так, Г.Г. Шихахмедов считает, что реальное решение проблем республики в условиях ограниченности средств федерального, республиканского и местных бюджетов возможно только при условии тщательного отбора приоритетных задач, концентрации финансовых средств на ключевых направлениях социально-экономического развития и 1 реинвестирования прибыли в эффективные производственные проекты и социально значимые мероприятия . В. Петросянц сформулировал главные критериальные требования к формирующейся национальной экономике Дагестана, на которые она должна быть ориентирована в процессе реструктуризации республиканского хозяйства: обеспечение занятости и достаточно высокого уровня дохода населения; создание развитой налоговой базы, обеспечивающей снятие проблемы дотационности республиканского и местных бюджетов; максимально эффективное использование ресурсного потенциала республики. При этом В. Петросянц считает, что приоритетным направлением развития экономики Дагестана, способствующим достижению этих целей 64 Абдурахманов Г.М. Концепция социально-экологической реабилитации и устойчивого развития Республики Дагестан; Алиев В.Г. Основы эффективной экономики. Махачкала: ИПЦ ДГУ, 1996.-320с.; Амиров С.Д. Дагестан на рубеже третьего тысячелетия: от выживания к прогрессу (Концепция особого экономического режима и приоритеты социального и духовного развития).Махачкала: «Дагпресс», 1997.-87с.; Ахмедуев А.Ш. Экономическая безопасность Республики Дагестан (Вопросы методологии).Махачкала: ИСЭИ ДНЦ РАН, 1998.-61с. См.: Шихахмедов Г.Г. Геополитическое положение и стратегия развития Дагестана// Народы Дагестана.-1999.-№3. |