|
активной фазы. В связи с этим возрастает необходимость совершенствования системы здравоохранения и пропаганды здорового образа жизни.Ы " Г Разрабатывая систему целей, наряду с качеством жизни, необходимо учитывать возможности обеспечения социального равновесия, защиты государственных интересов, целостности страны. Другой ключевой вопрос региональной экономической политики научное обоснование системы методов и принципов ее разработки и практической реализации. Социально-экономическая политика, проводимая региональными органами власти, выполняет следующие функции [175]: • составление региональных экономических плановпрогнозов (индикативных планов) и государственных программ, определяющих основные масштабы, пропорции и цели производства; • разработка и принятие региональных нормативных актов, непосредственно затрагивающих структуру финансирования и связанных с распределением централизованных инвестиций и иных контролируемых государством ресурсов; • выработка и применение системы государственных регуляторов, таких, как налоги, дотации, компенсации, ценовая политика, налоговые и кредитные льготы, таможенные правила, с учетом мнения региональных властей. Опираясь на вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что социально-экономическое развитие отдельных территорий является важнейшей составной частью социально-экономической политики государства в целом. От правильности и обоснованности выбора приоритетов регионального развития, в конечном счете, зависят эффективность и результативность всей социально-экономической политики государства. В то же время следует отметить недостаточность научного и методического |
24 При разработке системы целей наряду с качеством жизни следует обязательно иметь в виду надежное обеспечение социального равновесия, защиту государственных интересов, единство страны. Другой основополагающий вопрос СЭПСФ научно обоснованное определение* системы ориентиров и принципов ее разработки и практической реализации. Социально-экономическая политика, проводимая региональными органами власти, выполняет следующие функции: • составление регионально-экономических планов-прогнозов (индикативных планов) и государственных программ, определяющих основные масштабы, пропорции и цели производства; • формирование региональных решений и принятие нормативных актов, непосредственно затрагивающих структуру, финансирование и связанных с распределением централизованных инвестиций и иных контролируемых государством ресурсов; • выработка и применение системы государственных регуляторов, таких как налоги, дотации, компенсации, ценообразование, налоговые и кредитные льготы, таможенные правила с учетом мнения региональных -20властей . На основе изложенного выше можно сделать вывод, что социальноэкономическая политика субъекта Федерации является важнейшей составной частью социально-экономической политики самой Федерации. От правильности и обоснованности СЭПСФ, в конечном счете, зависит эффективность и результативность всей социально-экономической политики государства. В то же время следует отметить недостаточность научного и методического обеспечения СЭПСФ, что существенно затрудняет решение возникающих в этой области вопросов. Из-за отсутствия необходимых 20Регион: ресурсы местного саморазвития: спецкурс, вып. восьмой / под научн. ред. Ю.П.Алексеева, Б.Е. Шпилева.-М.:Изд.БСТ, 1999. -С.61. Федерации в целом. От правильности и обоснованности СЭПСФ, в конечном счете, зависит эффективность и результативность всей социальноэкономической политики государства. В то же время следует отметить недостаточность научного, нормативно-правового и методического обеспечения СЭПСФ, что существенно затрудняет решение возникающих в этой области вопросов. Из-за отсутствия необходимых научных и методических разработок, соответствующей нормативно-правовой базы практика вынуждена двигаться на ощупь, используя при этом далеко не самый рациональный способ проб и ошибок. Практическая разработка социально-экономической политики в регионах нередко опирается только на личные представления отдельных практических работников, которые, кстати сказать, далеко не все являются специалистами в этой области. Все это отрицательно сказывается на социально-экономической ситуации в регионе, сдерживает его развитие, снижает эффективность. Выбор наиболее эффективного варианта, успешное достижение целей во многом зависят от теоретико-методологической основы выбора и реализации приоритетов, соблюдения принципов системности и комплексности. Принцип системности ориентирует на рассмотрение СЭПСФ как составной части более крупной общественной системы и на ее связь с другими частями данной сложной системы. Системный подход служит надежной гарантией против односторонности в формировании СЭПСФ, сосредоточения внимания лишь на какой-то одной части или стороны жизни регионального сообщества, иногда даже несущественной. Реализация принципа системности способствует сбалансированному функционированию всех составных частей социально-экономической системы, ликвидации диспропорций и разрешению противоречий между различными сторонами социальноэкономических процессов. |